Судове рішення #15805485

    Голованівський районний суд Кіровоградської області    

                            Справа № 2-а-1399/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А І Н И

01.06.2011 Голованівський районний суд Кіровоградської області

У складі головуючого судді                                                                               Ярової Л.С.

при секретарі                                                                                                        Корніцькій Л.В.

у відкритому судовому засіданні розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1   до  Відділу держкомзему в Голованівському районі    про  визнання неправомірними дії посадової особи,  оскарження постанови  про адміністративне правопорушення, про визнання постанови про накладення адміністративного стягнення протиправною та її скасування


                                                         ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому вказав , що 11 березня 2011 року він, як головний лікар Голованівської ЦРЛ отримав від відповідача акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства та припис № 03 від 11.03.2011 р. В даних документах було вказано, що земельні ділянки загальною орієнтовною площею 3,92 га на території смт. Голованівськ (Голованівська ЦРЛ, орієнтовна площа 3,70 га), с. Грузьке (Грузянський ФАП, орієнтовна площа 0,10 га), с. Свірневе (Свірневський ФАП, орієнтовна площа 0,10 га), та с. Роздол (Роздольський ФП) із земель житлової та громадської забудови використовуються без правовстановлюючих документів, що є порушенням ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

05 травня 2011 року державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель Голованівського району Сирота Зоряна Василівна склала протокол про адміністративне правопорушення № 00010 та винесла постанову № 000008 про накладення згідно ст. 1885 КУпАП штрафу в розмірі 170 грн. за порушення ст. ст. 125, 126 Земельного Кодексу України за невиконання вимог припису № 03 від 11.03.2011 р., а саме не виготовлено та не зареєстровано правовстановлюючі документи на земельні ділянки загальною орієнтовною площею 3,92 га на території смт. Голованівськ (3,70 га), с. Грузьке (0,10 га), с. Свірневе (0,10 га), с. Роздол (0,02 га).

З даною постановою не згоден  з наступних причин:

          По-перше: В ст. 1885 зазначено наступне:   Невиконання законних розпоряджень чи приписів, інших законних вимог посадових осіб органів,  які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного  середовища,  використання природних    ресурсів,    радіаційної    безпеки    або    охорону природних ресурсів, ненадання їм необхідної інформації або надання неправдивої  інформації,  вчинення  інших  перешкод  для виконання покладених на них обов'язків - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від дев'яти до п'ятнадцяти  неоподатковуваних  мінімумів  доходів  громадян  і на посадових осіб - від п'ятнадцяти до сорока п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

          З вищевикладеного слід зробити висновок, що дана стаття не регулює земельні відносини

По-друге: Згідно з Розпорядженням голови Голованівської РДА № 1169-р від 25 грудня 2002 року всі лікувальні заклади Голованівського району знаходились на балансі сільських, селищних рад.

          Згідно зі ст. ст. 125, 126 ЗК України: Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав

          Стаття 126. Право   власності   на   земельну   ділянку  посвідчується державним актом,  крім випадків,  визначених частиною другою  цієї статті.

          По третє: Відповідно до ст. 122 ЗК України Сільські, селищні, міськіради передають земельні ділянки у  власність  або  у  користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Так Голованівською центральною районною лікарнею було укладено договір оренди нежилого приміщення ФАПу с. Свірнево.

          По-четверте: Власником будівлі ФАПу с. Грузьке Голованівська центральна районна лікарня не являється так як в Голованівській центральній районній лікарні знаходиться свідоцтво про право власності на нерухоме майно де знаходиться ФАП с. Грузьке № 12 від 28 січня 2011 року, що свідчить про те, що власником земельної ділянки де знаходиться ФАП с. Грузьке є Грузянська сільська рада

          По-п’яте: Згідно рішення сесії Роздільської сільської ради № 33 від 26 жовтня 2003 року, яким Роздільська сільська вирішила купити жилий будинок з надвірними будівлями в селі Роздол Голованівського району Кіровоградської області для фельдшерсько-акушерського пункту. Згідно договору купівлі-продажу жилого будинку за адресою вулиця Паркова, будинок п’ять, що свідчить про те, що власником земельної ділянки де знаходиться ФАП с. Роздол є Роздільська сільська рада

          По-шосте: Згідно довідки від 12 травня 2011 року виданої виконкомом Роздольської сільської ради в якій зазначається, що земельна ділянка на якій знаходиться будівля ФАПу с. Роздол належить до земель комунальної власності.

          По-сьоме: Згідно довідки Голованівської селищної ради про те, що земельна ділянка де знаходяться будівлі Голованівської центральної районної лікарні належать до категорії земель житлової та громадської забудови.

          По-восьме: З вищевикладеного випливає наступне, що Голованівська центральна не має права здійснювати виготовлення державних актів на земельні ділянки на приміщення де знаходяться ФАПи с. Свірнево, с. Грузьке, та с. Роздол так як дані земельні ділянки є власністю сільських рад с. Свірнево, с. Грузьке та с. Роздол.

          По-дев’яте: Наказом Держкомзему № 43 від 04.05.1999 року затверджена інструкція про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі. Згідно п.1.16 даної інструкції. Технічна  документація зі складання державного акта на право  власності  на  земельну  ділянку  або  на  право постійного користування земельною ділянкою включає:

    -   виписку   з   рішення   відповідної  ради  або  державної адміністрації  про  надання  у  постійне  користування, передачу у власність   або   продаж  земельної  ділянки,  договір  відчуження земельної  ділянки (договір купівлі-продажу, дарування, міни, інші цивільно-правові  угоди), рішення суду;

    -  технічне  завдання  на  розробку технічної документації зі складання  державного  акта;  

    -   журнал  польових  вимірювань  (крім  випадків  відчуження земельної  ділянки  із земель приватної власності);

    - кадастровий   план   земельної   ділянки,   складений    за результатами зйомки;

    -   збірний   кадастровий   план  суміжних  землевласників  і землекористувачів;       - відомість обчислення площі земельної ділянки;

    - відомість   обробки   теодолітного   ходу   та  вирахування координат   поворотних  точок  меж  земельної  ділянки.

          Голованівська центральна районна лікарня буде проводити оформлення земельної ділянки де знаходяться будівлі Голованівської ЦРЛ, коли будуть виділені кошти на проведення робіт по оформленню землі

          Крім того згідно рішення виконкому Голованівської районної ради депутатів трудящих № 140 від 27 травня 1975 року «Про додаткове відведення земельної ділянки Голованівській рай лікарні»в якому зазначається відвести додатково Голованівській рай лікарні земельну ділянку площею 2,0 га з них: за рахунок держземфонду 1,54 га і присадибних земельних колгоспників, робітників службовців 0,46 га. та закріпити загальну земельну ділянку площею 6,0 га.

Просить визнати неправомірними дії інспектора з використання та охорони земель Голованівського району Сироти Зоряни Василівни  при складенні протоколу та винесенні постанови про адміністративне правопорушення .

Скасувати постанову в справі про накладення адміністративного стягнення № 000008  від 05.05.2011 року про накладення на нього штрафу в розмірі 170грн..

В судовому засіданні представник позивача заявив, що ФАПами , що знаходяться у с. Грузьке , Свірнево, Роздол вони володіють на праві оренди , а тому виготовляти правовстановлюючі документи мають власники земель , а саме відповідні сільські ради .

Проте відповідачем до матеріалів справи долучено заперечення до позову , акти передачі ФАпів , що знаходяться в Грузькому , Роздолі , Свірневі вбачається , що всі вони передані на баланс Голованівської ЦРЛ . Тому як зазначив відповідач відповідальність за не виготовлення та не реєстрацію правовстановлюючих документів на земельні ділянки під ФАПами  в Грузькому , Роздолі , Свірневі повинна нести Голованівська ЦРЛ в особі головного лікаря ОСОБА_1.

Оскільки акти передачі ФАПів , що долучено відповідачем за датою є новішими то суд в якості доказів бере до уваги саме їх.

В  судовому засіданні відповідач проти задоволення позову категорично заперечила . Суду пояснила , що вона перевірила дотримання вимог земельного законодавства медичними закладами , зокрема виконкомами Роздольської , Свірневської та Грузької сільських рад відповідно до актів приймання –передачі було передано на баланс Голованівської ЦРЛ приміщення ,які використовуються як ФАПи . Зазначені об»єкти нерухомості розташовані в межах населених пунктів та за категорією віднесені до земель житлової та громадської забудови . Станом 30.05.2011р. право власності , оренди , постійного користування на зазначені земельні ділянки не зареєстровано.

Згідно ст. 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою –це право володіння і користування земельною ділянкою , яка перебуває у державній або комунальній власності , без встановлення строку.

Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають : а) підприємства , установи та організації , що належать до державної та комунальної власності.

Згідно ч.2 ст. 120 ЗК України якщо жилий будинок , будівля або споруда розміщені на земельній ділянці , що перебуває у користуванні , то в разі набуття права власності на ці об»єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою , на якій вони розміщені , на тих самих умовах і в тому ж обсязі , що були у попереднього землекористувача.

В судовому засіданні встановлено , що 11.03.2011р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Голованівського району Сиротою Зоряною Василівно було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, у результаті якого було встановлено , що земельні ділянки загальною орієнтовною площею 3,92га на території смт. Голованівськ (Голованівська ЦРЛ орієнтовна площа 3,7га , с. Грузьке (Грузянський ФАП орієнтовна площа 0,10га), с. Свірнево (Свірневський ФАП орієнтовна площа 0,10га) та с. Роздол ( Роздольський ФАП орієнтовна площа 0,02га) із земель житлової та громадської забудови використовуються без правовстановлюючих документів , що є порушенням ст. 125 ЗК України.

Також  11.03.2011р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Голованівського району Сиротою Зоряною Василівно видано припис № 03 про усунення  вищезазначеного порушення на протязі 30 днів, а саме виготовити та зареєструвати  правовстановлюючі документи на дані земельні ділянки .

05.05.2011р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Голованівського району Сиротою Зоряною Василівно було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства у результаті якого було встановлено , що земельні ділянки загальною орієнтовною площею 3,92га на території смт. Голованівськ (Голованівська ЦРЛ орієнтовна площа 3,7га , с. Грузьке (Грузянський ФАП орієнтовна площа 0,10га), с. Свірнево (Свірневський ФАП орієнтовна площа 0,10га) та с. Роздол ( Роздольський ФАП орієнтовна площа 0,02га) із земель житлової та громадської забудови використовуються без правовстановлюючих документів , що є порушенням ст. 125 ЗК України.

Також  05.05.2011р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Голованівського району Сиротою Зоряною Василівно видано припис про  усунення вищезазначеного порушення до 04.06.2011р. , а саме виготовити та зареєструвати  правовстановлюючі документи на дані земельні ділянки .

05.05.2010 р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Голованівського району Сиротою Зоряною Василівно було складено протокол про адміністративне правопорушення № 00010 та винесено постанову № 000008* по ст. 188-5 КпАП України та накладено стягнення у вигляді штрафу за те що Голованівською ЦРЛ в особі ОСОБА_1 не виконано припису № 03 від 11.03.2011р. , а саме не виготовлено та не зареєстровано правовстановлюючі документи  на земельні ділянки орієнтовною площею 3,92га на території смт. Голованівськ (3,70га ) , с. Грузьке (0,10га) , с. Свірнево ( 0,10га ) та с. Роздол (0,02га).

Враховуючи , що головним лікарем ОСОБА_1 зазначені недоліки не усунуто , тобто постанова від 05 травня 2011року № 000008 є законною та обґрунтованою , в позові необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, 188-5 КпАП України , суд

                                      ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1   до  Відділу держкомзему в Голованівському районі    про  визнання неправомірними дії посадової особи,  оскарження постанови  про адміністративне правопорушення, про визнання постанови про накладення адміністративного стягнення протиправною та її скасування .

Постанова може бути  оскаржена  до Дніпропетровського апеляційного адміністративного  суду через Голованівський районний суд     протягом 10 (десяти ) днів  з дня її проголошення.


Суддя:Л. С. Ярова


  • Номер:
  • Опис: про стягненння недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-1399/11
  • Суд: Добропільський міськрайонний суд Донецької області
  • Суддя: Ярова Л.С.
  • Результати справи:
  • Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 21.01.2011
  • Дата етапу: 15.03.2011
  • Номер: 2-а/1509/1349/11
  • Опис: визнання відмови відповідача безпідставною та зобов'язання нарахувати та виплатити державну допомогу як дитині війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-1399/11
  • Суд: Іванівський районний суд Одеської області
  • Суддя: Ярова Л.С.
  • Результати справи: заяву задоволено частково
  • Етап діла: Розглянуто
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 12.09.2011
  • Дата етапу: 07.10.2011
  • Номер: 2-а/2303/691/11
  • Опис: Про визнання дій неправомірними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-1399/11
  • Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
  • Суддя: Ярова Л.С.
  • Результати справи: залишено без змін
  • Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 14.03.2011
  • Дата етапу: 18.05.2012
  • Номер: 2-а/1506/4019/11
  • Опис: Про зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії як "дитині війни", та визнання відмови відповідача безпідставною
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-1399/11
  • Суд: Біляївський районний суд Одеської області
  • Суддя: Ярова Л.С.
  • Результати справи: залишено без розгляду
  • Етап діла: Розглянуто
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 10.08.2011
  • Дата етапу: 13.09.2011
  • Номер: 2-а/320/11
  • Опис: про стягнення з органу владних повноважень УПФУ в Талалаївському районі неотриманої щомісячної державної допомоги дітям війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-1399/11
  • Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області 
  • Суддя: Ярова Л.С.
  • Результати справи:
  • Етап діла: Направлено до апеляційного суду
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 06.06.2011
  • Дата етапу: 02.08.2011
  • Номер:
  • Опис: поновлення пропущенного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої соціальної допомоги Дітям війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-1399/11
  • Суд: Суворовський районний суд м. Одеси
  • Суддя: Ярова Л.С.
  • Результати справи:
  • Етап діла: Відкрито провадження
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 20.01.2011
  • Дата етапу: 24.03.2011
  • Номер: 2-а/2216/943/11
  • Опис: про визнання неправомірними дії УПФ України в Старосинявському районі та зобов"язання його здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни"
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-1399/11
  • Суд: Старосинявський районний суд Хмельницької області
  • Суддя: Ярова Л.С.
  • Результати справи:
  • Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 21.07.2011
  • Дата етапу: 10.08.2011
  • Номер: 2-а/1378/11
  • Опис: визнання бездіяльності протиправною в частині невиплати надбавки до пенсії та про зобов"язання здійснювати нарахування та виплатити зазначеної надбавки
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-1399/11
  • Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
  • Суддя: Ярова Л.С.
  • Результати справи: заяву задоволено повністю
  • Етап діла: Розглянуто
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 10.05.2011
  • Дата етапу: 27.05.2011
  • Номер:
  • Опис: про стягнення недоплаченої суми разової грошової допомоги учаснику війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-1399/11
  • Суд: Галицький районний суд Івано-Франківської області
  • Суддя: Ярова Л.С.
  • Результати справи:
  • Етап діла: Направлено до апеляційного суду
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 31.03.2011
  • Дата етапу: 24.05.2011
Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація