Справа № 2-131/2011 рік.       

Р І Ш Е Н Н Я

  І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И                 

          08 квітня  2011 року                              Бориславський міський суд

                                                                  Львівської  області

          в складі головуючого-судді:           Посисень Л.М.,

          при секретарях:                                Прибило І.І., Собко О.Я., Гадубяк О.В.,  

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бориславі          цивільну справу за позовом ОСОБА_7, ОСОБА_2 в своїх інтересах та інтересах малолітніх ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Бориславської міської ради, треті особи: служба у справах дітей Бориславської міської ради, прокуратура міста Борислава, ОСОБА_6, про передачу житла у власність.

                                             В  С  Т  А  Н  О  В  И  В :          

          Позивачі ОСОБА_7, ОСОБА_2 в своїх інтересах та інтересах малолітніх ОСОБА_3 та ОСОБА_4, уточнивши свої позовні вимоги, просять:

зобов'язати Бориславську міську раду Львівської області вчинити необхідні дії по передачі житла у власність шляхом приватизації родині ОСОБА_7, а саме квартира АДРЕСА_1, що відповідає чинному законодавству, для проживання в ньому ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 та двох дітей-двійнят ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 р. народження.

          Представник відповідача Бориславської міської ради ОСОБА_8 позову не визнала.

          Представник третьої особи - служби у справах дітей Бориславської міської ради Подставек Е.З. вважає, що позов є безпідставний і до задоволення не підлягає.

          Представник третьої особи - прокуратури міста Борислава Рибачук В.І. вважає, що позов є безпідставний і до задоволення не підлягає.

   Третя особа ОСОБА_6 вважає, що позов є безпідставний  і до задоволення не підлягає.

          Представник позивачів ОСОБА_11, допитаний як свідок, пояснив, що позивач ОСОБА_7 разом зі своєю дружиною –позивачкою ОСОБА_2 та малолітніми дітьми ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 р. н. з січня 2001 року користуються житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1. Дане житло позивачу ОСОБА_7 було надане виконавчим комітетом Бориславської міської ради за клопотанням ВАТ "Бориславське АТП-24659", в якому він відпрацював більше 40 років. На сьогодні позивача та його родину прагнуть позбавити даного житла без надання іншого жилого приміщення, що суперечить нормам чинного законодавства.

          Позивачка ОСОБА_2 власником житла за адресою реєстрації не являється. Реєстрація була здійснена на підставі договору оренди житла від 11.12.2008 року, термін дії договору оренди закінчився 11.12.2009 року, про що свідчить відмітка у паспорті. На даний час позивачка ОСОБА_2 не має реєстрації. Згідно норм чинного законодавства реєстрація не тягне за собою права власності. Незважаючи на те, що позивач ОСОБА_7 використав своє право на приватизацію житла, де в даний час проживає його колишня дружина з шістьома дітьми, у ОСОБА_2 та малолітніх дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_4, це право залишилось на сьогодні невикористаним. Тому підстав у відмові про передачу житла у власність не повинно поставати. Незаконним є посягання на права та інтереси дітей позивачів: ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які проживають з батьками. З позивачами  проживають двоє малолітніх дітей-двійнят, яким на даний час всьго 13 років, тому дане усунення суперечить нормам чинного законодавства України та нормам міжнародного законодавства та правопорядку, а саме порушені права неповнолітніх дітей на право користування приміщенням за адресою: АДРЕСА_1, що є грубим порушенням ст.18 «Право дитини на житло»Закону України „Про охорону дитинства".

          Вимоги відповідача щодо виселення дітей на вулицю є неможливим та протизаконним. Відповідно до Закону України «Про охорону дитинства", №2402-111 від 26 квітня 2001 р., а саме ст.18,  -  держава забезпечує право дитини на проживання в таких санітарно-гігієнічних та побутових умовах, що не завдають шкоди її фізичному та розумовому розвитку. В жодному законодавчому акті немає норми, яка зазначала б можливість виселення дітей на вулицю, тобто виселення малолітніх дітей з одного житла без надання іншого. Це рішення є протиправним та таким, що посягає на законні права, свободи та інтереси дітей.

          Згідно норм міжнародного законодавства, а саме Конвенції про права дитини, ратифікованої постановою ВР № 789-ХІІ від 27 лютого 1991 р., жодна дитина не може бути об'єктом свавільного та незаконного втручання в здійсненні її права на особисте та сімейне життя, недоторканість житла, таємницю кореспонденції або незаконного посягання на її честь та гідність. Дитина має право на захист закону від такого втручання або посягання. Особливо коли йдеться про виселення дітей без надання іншого житла. В усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється забезпеченню інтересів дитини. Згідно зі ст.27 Конвенції про права дитини, кожна дитина має право на рівень життя, необхідний для її фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку. Держава, відповідно до національних умов і в межах своїх можливостей, вживає необхідні заходи щодо надання допомоги батькам та іншим особам, які виховують дітей, у здійсненні цього права і у випадках необхідності надає матеріальну допомогу і підтримує програми, особливо щодо забезпечення дитини харчуванням, одягом і житлом.

          Відповідно до Конституції України, а саме ст.47, громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату. Житло, надане в 2001 р. позивачам та їх дітям Бориславською міською радою, є соціальним та таким, що надалось у безоплатне користування. Форма власності, якій належить житло, не має значення, оскільки дане жиле приміщення перебуває на балансі Бориславської міської ради, було надане нею у користування і на сьогодні сім'я позивачів на законних підставах має всі права на житло шляхом приватизації.

          Представник прокуратури в судовому засіданні заявив, що діти навчаються у школі-інтернаті. На даний час діти навчаються у загально-освітній школі. А навчання у школі-інтернаті несло тимчасовий характер проживання, та до майнових прав відношення не має.

          А також представник прокуратури зауважив, що житло родині ОСОБА_7 надавалось, на що у справі немає жодного доказу. На сьогодні жодного акту прийому-передачі житла з підписами відмови від нього родини ОСОБА_7 не існує. А тому вважає, що такі заяви представника прокуратури не повинні бути взяті до уваги. На даний час родині позивача ОСОБА_7 інше жиле приміщення не пропонується, акту-прийому передачі, який би підтверджував це - не існує.

          Отже, відмова у наданні житла дітям є виселенням дітей на вулицю, що перетворює дітей у безпритульних. Це є неможливим, протизаконним, протиправним та тягне за собою відповідальність осіб, винних при вчиненні даного діяння.

          Представник міської ради зазначив, що дане помешкання призначене для передачі у користування іншій особі. Родину ОСОБА_7 виселяють на підставах, що дане приміщення є нежилим. Отже, для виселення родини ОСОБА_7 дане приміщення є нежилим, однак, воно призначене для передачі в користування іншій особі. Дані твердження представника міської ради є протиречивими та незрозумілими, вони посягають на права родини ОСОБА_7 та суперечать нормам чинного законодавства України.

          Відповідач суперечить тим самим собі та своїм мотивам, оскільки зазначає, що це нежиле приміщення, що підлягає реконструкції у жиле. Тим самим відповідач навмисно приховує докази винесеного рішення виконавчого комітету Бориславської міської ради Львівської області "Про переведення не житлового приміщення до житлового фонду" від 15 жовтня 2008 року. Тому вважає за необхідне зазначити, що всі твердження та мотиви відповідача є неправдивими та незаконними. Виселення людини на вулицю без поважних на те підстав є неможливим. Тим паче, виселення малолітніх дітей тягне за собою відповідальність не тільки за чинним законодавством України, а також і за правовими нормами міжнародного права.

          Представник органу опіки та піклування на судовому засіданні зазначив недостовірні факти щодо надання сім"ї ОСОБА_7 приміщення по АДРЕСА_4. При цьому не надав докази перевірки, щодо придатності даного приміщення для проживання, а також приховали той факт, що помешкання знаходиться в комунальній власності. Відповідно дане житло немає статусу жилого фонду.  Немає письмового підтвердження органу опіки та піклування щодо придатності користування даного житла малолітніми дітьми по АДРЕСА_4. Служба у справах дітей зобов'язана захищати їх інтереси та втілити в життя всі необхідні заходи щодо подолання протиправного діяння.

          В справі немає жодного доказу про надання житла, яке відповідає нормам чинного законодавства, а також немає доказів про відмову родини ОСОБА_7 у отриманні житла, придатного до проживання.

          В справі є проектна документація про реконструкцію даного приміщення в жиле приміщення за нормами дозвільної системи. Проект може існувати на підставі рішення міської ради про переведення з нежилого фонду в жилий.

          Навіть якщо рішення про вселення в дане помешкання людей, постраждалих від стихійного лиха і було прийнято Бориславською міською радою, то можливість виселення дітей на вулицю повністю виключена у законодавстві України та в нормах міжнародного правопорядку.

          Представником міської ради також була надана інформація про те, що дане приміщення знаходиться на балансі міської ради. Проте це не дає дозволу про виселення з нього людей на вулицю.

          Документів, які посвідчували б факт надання родині позивача іншого жилого приміщення, немає, ні рішення Бориславської міськради «Про надання житла родині ОСОБА_7», ні акту про передачу житла.

          Позов просить задоволити.

          Представник відповідача Бориславської міської ради ОСОБА_8 пояснила, що нежитлове приміщення (готель) на АДРЕСА_1 у місті Бориславі є власністю територіальної громади міста Борислава.

          Відповідно до ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»від імені та в інтересах територіальної громади міста Борислава виступає Бориславська міська рада.

          У зв'язку з катастрофічним паводком, що стався 23-27 липня 2008 року і спричинив великомасштабні руйнування та пошкодження значної кількості житлових будинків та інших будівель, Указом Президента України від 28 липня 2008 року № 682/2008 «Про оголошення окремих територій Вінницької, Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей зонами надзвичайної екологічної ситуації»місто Борислав Львівської області оголошено зоною надзвичайної екологічної ситуації.

          Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2008 року № 689 і для надання допомоги сім'ям, що потерпіли від стихійного лиха - паводку, що стався 23-27 липня 2008 року, виконавчим комітетом Бориславської міської ради 1 вересня 2008 року прийнято рішення за № 295 (із змінами та доповненнями від 15 жовтня 2008 року № 390) про відселення мешканців із житлового будинку на АДРЕСА_3 та про проведення реконструкції приміщення міського готелю на АДРЕСА_1 з метою облаштування у ньому квартир для жителів вищезазначеного будинку.

          На виконання даного рішення ТзОВ «Комерційна Науково-інженерна Фірма «Композит»виготовлено робочий проект реконструкції міського готелю під 13 квартирний житловий будинок по АДРЕСА_1 в м.Бориславі та проводяться роботи по реконструкції приміщення.

          Однак, продовжити та завершити будівельні роботи з реконструкції немає можливості, оскільки у приміщенні на АДРЕСА_1 проживає сім'я ОСОБА_7.

          Сім'я ОСОБА_7 (ОСОБА_7, ОСОБА_2, малолітні діти ОСОБА_3 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 року народження) у січні 2001 році були поселені у готель (лише в одну кімнату № 16) тимчасово на зимовий період на прохання ВАТ «Бориславське АТП - 24659».

          Поселення сім'ї ОСОБА_7 у міський готель було тимчасовим, оскільки готель не належить до житлового фонду Бориславської міської ради і не є місцем постійного проживання. Відповідно до ст.379 Цивільного кодексу України житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інші приміщення, призначені та придатні для постійного проживання в них. Не вважається житлом окремі виробничі приміщення, вагончики, підвали, а також приміщення, призначені для тимчасового (готель, лікарня) перебування.

          Виконавчий комітет Бориславської міської ради неодноразово повідомляв сім»ю ОСОБА_7 про необхідність знайти житло для постійного місця проживання, звільнити кімнати у готелі.

          Добровільно звільнити кімнати у готелі сім'я ОСОБА_7 відмовляється. Свою відмову щодо звільнення кімнат у міському готелі мотивують відсутністю іншого житла для проживання та вимагають надати їм житло, у зв'язку з  перебуванням на квартирному обліку при виконкомі.

          Однак, надати житло сім'ї ОСОБА_7 немає можливості, так як надання житла здійснюється згідно черги: ОСОБА_2 (разом із дітьми ОСОБА_3 та ОСОБА_4) перебувають на квартирному  обліку  при  виконкомі  Бориславської міської  ради  (за  місцем проживання) з 16.03.2006 року і станом на 2011 рік рахуються за № 599 загальної черги та № 236 в списку осіб, які користуються правом першочергового отриманння житла (діти - близнята), а ОСОБА_7 на квартирному обліку не перебуває, оскільки не зареєстрований у місті Бориславі. ОСОБА_7 23.02.2000 року знятий з реєстрації у м.Бориславі за адресою АДРЕСА_5, де був задіяний у приватизації одноквартирного будинку як співвласник.

          Дії сім»ї ОСОБА_7 позбавляють Бориславську міську раду права розпорядження та користування своїм майном, а саме: проводити реконструкції нежитлового приміщення на АДРЕСА_1 і тим самим виконати постанову Кабінету Міністрів України від 02.08.2008 року № 689 щодо забезпечення потерпілих від стихійного лиха житлом.

          Так, 6 жовтня 2008 року виконавчим комітетом Бориславської міської ради прийнято рішення за № 380 про надання квартири АДРЕСА_1 гр.ОСОБА_6, яка зареєстрована на АДРЕСА_3.

          12 грудня 2008 року між відділом житлово-комунального господарства та будівництва Бориславської міської ради, ОСОБА_6 та ТзОВ «Комерційна Науково-інженерна Фірма «Композит»укладено договір підряду № 14-12/2008 на виконання загально-будівельних та оздоблювальних робіт з реконструкції міського готелю під житловий будинок для відселення потерпілих 1 категорії по АДРЕСА_1. На виконання умов цього договору ОСОБА_6 перераховано ТзОВ «Комерційна Науково-інженерна Фірма «Композит»кошти у сумі 75 525 грн.

          Враховуючи вищевикладене, Бориславська міська рада зверталась до Бориславського міського суду із позовом про виселення ОСОБА_7, ОСОБА_2 та їх малолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 року народження, із нежитлових приміщень на АДРЕСА_1.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

          8 травня 2009 року Бориславський міський суд Львівської області по справі № 2-165/09 постановив рішення виселити ОСОБА_7, ОСОБА_2 та їх малолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 року народження із нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 з м.Бориславі (кімнати №№ 15,16 на третьому поверсі). Рішення набрало законної сили 19.11.2009 року.

          На підставі вищезазначеного рішення суду Бориславським міським судом видано 10 лютого 2010 року виконавчий лист.

          18 лютого 2010 року Бориславською міською радою даний виконавчий лист пред'явлено у відділ державної виконавчої служби  Бориславського міського управління юстиції для виконання.

          13 травня 2010 року відділом державної виконавчої служби Бориславського міського управління юстиції винесено постанову про закриття виконавчого провадження.

          Однак, в результаті проведення робіт по реконструкції приміщення порушена нумерація кімнат. Таким чином, сім'я ОСОБА_7 займала (на час прийняття рішення суду) і займає на АДРЕСА_1 2 кімнати на 3 поверсі позначені на поверховому плані: 3-8 (площею 23,9 кв.м.) та 3-9 (площею 13,4 кв.м), а згідно з робочим проектом - квартиру № 5 на АДРЕСА_1.

          У зв'язку з цим, Бориславська міська рада повторно звернулась у Бориславський міський суд із позовною заявою до ОСОБА_7, ОСОБА_2, за участю третіх осіб на стороні позивачів: виконавчого комітету Бориславської міської ради (як орган опіки та піклування), ДКП «ЖЕК № 1»про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження майном.

          11 лютого 2011 року Бориславським міським судом Львівської області по справі № 2-118/2011р. ухвалено рішення про задоволення позову Бориславської міської ради. Судом постановлено рішення: «усунути перешкоди в користуванні і розпорядженні нежитловим приміщенням на АДРЕСА_1 шляхом виселення Демйона Мар"яна Трохимовича, ОСОБА_2, малолітніх дітей ОСОБА_3, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 року народження, із приміщення квартири № 5 на АДРЕСА_1 (згідно з розробленим робочим проектом, виготовленим ТзОВ «Комерційна Наукова-інженерна Фірма «Композит»). Дане рішення не набрало законної сили.

          Вимога позивачів «винести рішення, яким зобов'язати Бориславську міську раду Львівської області вчинити необхідні дії по передачі житла у власність шляхом приватизації родині ОСОБА_7, а саме квартири 5 за адресою: м.Борислав, АДРЕСА_1, що відповідає чинному законодавству, для проживання, в ньому ОСОБА_7, 1940 року народження, ОСОБА_2, 1959 року народження та двох дітей-двійнят ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 року народження, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 року народження»не підлягає до задоволення, оскільки, відповідно до ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»право на приватизацію житла мають наймачі та члени його сім»ї. Наймач - громадянин, на ім'я якого видано ордер для вселення в надане жиле приміщення. Ордер видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного житлового фонду. На підставі ордеру укладається договір найму жилого приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною конторою та наймачем –громадянином, на ім'я якого видано ордер. Виконавчим комітетом Бориславської міської ради рішення про надання сім»ї ОСОБА_7 жилого приміщення не приймалось, ордер не видавався.

          В позові просить відмовити.

          Представник третьої особи - служби у справах дітей Бориславської міської ради Подставек Е.З. пояснив, що спірне приміщення станом на даний час є нежитловим і тому проживання дітей в ньому є недопустимим і суперечить всім нормативним актам, що визначають санітарно-гігієнічні та інші вимоги щодо умов належного проживання та виховання дітей, забезпечення їх фізичного і духовного розвитку.

       Сім'я ОСОБА_7 є повноцінною і тому батьки у відповідності до ст.150 Сімейного Кодексу України повинні вживати всіх заходів для належного утримання та виховання своїх дітей.

          Крім цього, на території міста працює дитячий будинок «Оріана», в якому виховуються не тільки діти-сироти, але й діти з багатодітних та малозабезпечених сімей. Сім'я Димйон може звернутися з заявою про тимчасове влаштування своїх дітей в даний заклад до вирішення ними питання з житлом, діти будуть утримуватись в будинку за рахунок коштів міського бюджету, будь-яких обмежень батьків щодо спілкування з дітьми та участі в їх вихованні в даному будинку немає.

          Позов позивачів є безпідставним і до задоволення не підлягає.

          Представник третьої особи- прокуратури м.Борислава прокурор Рибачук В.І. пояснив, що правових підстав для задоволення позову позивачів немає. Крім того, позивачі, як батьки, у відповідності до норм Сімейного Кодексу України повинні вживати всіх заходів для належного утримання та виховання своїх дітей.

          Позов позивачів є безпідставним і до задоволення не підлягає.

          Третя особа ОСОБА_6 пояснила, що 6 жовтня 2008 року виконавчим комітетом Бориславської міської ради прийнято рішення за № 380 про надання квартири № 5 (проектний № 5 «а») в м.Бориславі, АДРЕСА_1 їй, ОСОБА_6, яка зареєстрована на АДРЕСА_3.

          З будинку № 9 по вул.Висока в м.Бориславі відселені всі мешканці, оскільки проживати в ньому неможливо у зв'язку з катастрофічним паводком, що стався 23-27 липня 2008 року. Крім того, в січні 2011 року аварійна будівля колишнього будинку №9 по вул.Висока в м.Бориславі згоріла внаслідок пожежі.

          Ще 12 грудня 2008 року між відділом житлово-комунального господарства та будівництва Бориславської міської ради, нею, ОСОБА_6, та ТзОВ «Комерційна Науково-інженерна Фірма «Композит»укладено договір підряду № 14-12/2008 на виконання загально-будівельних та оздоблювальних робіт з реконструкції міського готелю під житловий будинок для відселення потерпілих 1 категорії по АДРЕСА_1. На виконання умов цього договору вона перерахувала ТзОВ «Комерційна Науково-інженерна Фірма «Композит»кошти у сумі 75 525 грн.

          Реконструкцію провести неможливо, оскільки в квартирі № 5 а по АДРЕСА_1 в м.Бориславі проживає сім”я позивачів.

          Позов позивачів є безпідставний і до задоволення не підлягає.

          Іншими доказами, дослідженими судом, зокрема:

          Свідоцтвом про право власності на квартиру від 21.02.1994 року та технічним паспортом на квартиру, що знаходиться у власності громадян, стверджено, що квартира № 1, що у будинку № 35 по вул.Дрогобицька у м.Бориславі, яка складається з п”яти кімнат, житловою площею 94,8 кв.м., загальна площа квартири 178,0 кв.м., належить на праві спільної сумісної власності позивачу ОСОБА_7 та членам його сім”ї –ОСОБА_13, ОСОБА_1, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_1, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18

          Світлокопією витягу Комунального підприємства Львівської обласної ради “Дрогобицьке міжміське бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки” про реєстрацію права власності на нерухоме майно стверджено, що власником нежилого приміщення в АДРЕСА_1 є територіальна громада м.Борислава  в особі Бориславської міської ради.

          Світлокопією акту обстеження матеріально-побутових умов громадян від 15.02.2004 року, проведеного депутатом Бориславської міської ради народних депутатів ОСОБА_19, стверджено, що сім”я ОСОБА_7 проживає по АДРЕСА_1/16, готель, одна кімната, антисанітарні умови, без комунальних вигод, без опалення, стіни покриті пліснявою і грибком.

          Сім”я ОСОБА_7 проживає у страшних умовах. Кімната сира, не опалюється, стіни покриті пліснявою, обсипається штукатурка від грибка. Депутат ОСОБА_19 дуже просила надати тимчасово сім”ї ще одну кімнату № 17 під спальню, зробити ремонт в кімнаті № 16 та порушити клопотання перед виконкомом про позачергове надання житла сім”ї ОСОБА_7.

          Актом від 22.10.2008 року стверджено, що 22 жовтня 2008 року в кабінеті міського голови в його присутності, а також в присутності заступника міського голови ОСОБА_5, секретаря Бориславської міської ради ОСОБА_20, керуючого справами виконкому ОСОБА_21  та головного спеціаліста з обліку та розподілу житла відділу ЖКГ та будівництва міської ради ОСОБА_22,  громадянин ОСОБА_7 та його дружина гр.ОСОБА_2 відмовилися від запропонованої квартири  АДРЕСА_4, яка складається з  однієї кімнати ж/пл.16,6 кв.м. і кухні з комунальними вигодами, загальна площа 28,7 кв.м. Добровільно звільнити займані кімнати в міському готелі на АДРЕСА_1 сім”я ОСОБА_7 не погоджується.

          Відповіддю виконавчого комітету Бориславської міської ради від 21.11.2008 року № Д - 2699 ОСОБА_2  стверджено, що рішенням виконкому від 16.03.2006 року № 120 вона зарахована на квартирний облік за місцем проживання (при виконкомі Бориславської міської ради) за № 731 загальної черги, оскільки була зареєстрована як наймач на АДРЕСА_2 та відповідно до ст.45 Житлового Кодексу України включена за № 308 в список осіб, які користуються правом першочергового отримання житла, як сім”я при народженні близнят. Станом на 2008 рік рахується на квартирному обліку за № 656 загальної черги та № 277 в списку першочерговості. Правом на позачергове отримання житла відповідно до ст.46 Житлового кодексу України не користується.

          Додатково повідомлено, що сім”ї громадян, які перебувають на квартирному обліку перед нею, не забезпечені житловою площею згідно норми і багато сімей проживають на правах найму. Стаття 43 Житлового кодексу України передбачає, що громадянам, які перебувають на квартобліку, жилі приміщення надаються в порядку черговості, черговість визначається  по часу взяття на облік. Тому виконком не може надати їй квартиру згідно норми житлової площі, не забезпечивши перед тим всіх громадян, які перебувають на квартирному обліку перед нею.

          Що стосується надання її сім”ї житла, то це питання розглядається тільки у зв”язку з необхідністю термінового звільнення приміщення міського готелю для проведення реконструкції та забезпечення житлом громадян, які віднесені до потерпілих першої категорії внаслідок стихійного диха, що сталося 23-27 липня 2008 року. Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України ці громадяни повинні бути забезпечені житлом у листопаді-грудні 2008 року. Для добровільного звільнення займаних приміщень в міському готелі на АДРЕСА_1, їй пропонувалося житлове приміщення, а саме: квартира АДРЕСА_4 (одна кімната ж/пл. 16,6 кв.м і кухня, з усіма комунальними вигодами), та попереджено, що у випадку відмови добровільно звільнити приміщення на АДРЕСА_1 в судовому порядку буде вирішуватися питання про виселення її з приміщення в міському готелі без надання іншого житла.

          Рішенням виконавчого комітету Бориславської міської ради від 01 вересня 2008 року  № 295 (із змінами та доповненнями від 15 жовтня 2008 року № 390) стверджено, що виконавчим комітетом Бориславської міської ради прийнято рішення про відселення мешканців (14 сімей) із житлового будинку № 9 на вул.Високій у м. Бориславі, який розташований у зоні підвищеного ризику і який опинився під загрозою руйнування внаслідок зсуву грунту, що стався під час повені 23-27 липня 2008 року; про переведення нежитлового приміщення міського готелю на АДРЕСА_1 у житлове та про проведення реконструкції нежитлового приміщення (міський готель) на АДРЕСА_1 з метою облаштування у ньому квартир для мешканців потерпілих від стихійного лиха з будинку № 9 на вул.Високій.

          Рішенням виконавчого комітету Бориславської міської ради від 06.10.2008 року № 380 “Про надання житла громадянам у зв”язку з відселенням із житлового будинку № 9 на вул.Висока” стверджено, що квартира № 5 (проектний № 5 “а” ) на АДРЕСА_1 (одна кімната житловою площею, 20,27 кв.м. і кухня, з комунальними вигодами, проектна загальна площа 46,07 кв.м.) надана ОСОБА_6, склад сім”ї 1 чоловік.

          Зареєстрована на вул.Висока, 9 кв.6 (квартира однокімнатна, загальною площею 26,5 кв.м., належить на праві власності заявниці). Заявниця пенсіонерка, не перебуває на квартирному обліку.

          Договором підряду № 14-12/2008  на виконання загально-будівельних та оздоблювальних робіт з реконструкції міського готелю під житловий будинок для відселення потерпілих 1 категорії по АДРЕСА_1 від 12 грудня 2008 року, укладеного між відділом житлово-комунального господарства та будівництва Бориславської міської ради, ОСОБА_6 та ТзОВ «Комерційна Науково-інженерна Фірма «Композит», світлокопією квитанції  стверджено, що на виконання умов цього договору ОСОБА_6 перераховано ТзОВ «Комерційна Науково-інженерна Фірма «Композит»кошти у сумі 75 525 грн.          

          Актом комісії за участю начальника відділу житлово-комунального господарства та будівництва Бориславської міської ради ОСОБА_24, головного спеціаліста з обліку та розподілу житла відділу житлово-комунального господарства та будівництва Бориславської міської ради ОСОБА_23, спеціаліста першої категорії юридичного відділу Бориславської міської ради ОСОБА_25 від 26.07.2010 року стверджено, що ОСОБА_7, ОСОБА_2 та їх малолітні діти ОСОБА_3 і ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 р.н. займають приміщення квартири АДРЕСА_1 (згідно з розробленим робочим проектом, виготовленим ТзОВ “Комерційна Науково-інженерна Фірма “Композит”).          

          Довідками № 59, 60 директора Бориславської ЗОШ 1-111 ступенів № 3 від 18.02.2011 року, світлокопіями свідоцтв про народження стверджено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 р.н. та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 р.н., навчаються у 8-б класі в Бориславській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 3.

          Рішенням Бориславського міського суду Львівської області від 08 травня 2009 року  у цивільній справі за позовом Комбінату комунальних підприємств міста Борислава Львівської області, Бориславської міської ради до ОСОБА_7, ОСОБА_2, третя особа служба у справах дітей Бориславської міської ради про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном, шляхом виселення та зустрічним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Бориславської міської ради, треті особи комбінат комунальних підприємств, ОСОБА_7 про визнання права користування житловими приміщеннями /справа № 2-165/09/ вирішено: позов задоволити. У задоволенні зустрічного позову відмовити.

          Рішення  суду виконано.

          Рішенням Бориславського міського суду Львівської області від 11 лютого 2011 року  у цивільній справі за позовом Бориславської міської ради  Львівської області до ОСОБА_7, ОСОБА_2, треті особи на стороні позивачів виконавчий комітет Бориславської міської ради (як орган опіки та піклування), ДКП “ЖЕК № 1” м.Борислава про усунення перешкод  у здійсненні права користування та розпорядження майном /справа №2-118/2011р./ вирішено - позов задоволити.

          Усунути перешкоди в користуванні і розпорядженні нежитловим приміщенням на АДРЕСА_1 шляхом виселення ОСОБА_7, ОСОБА_2, малолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 р.н., із приміщення квартири АДРЕСА_1 (згідно з розробленим робочим проектом, виготовленим ТзОВ “Комерційна-Науково-інженерна Фірма “Композит”).

          С У Д О М   В С Т А Н О В Л Е Н О,  що власником нежилого приміщення в АДРЕСА_1 є територіальна громада м.Борислава в особі Бориславської міської ради.

          У зв'язку з паводком, що стався 23-27 липня 2008 року і спричинив великомасштабні руйнування та пошкодження значної кількості житлових будинків та інших будівель Указом Президента України від 28 липня 2008 року № 682/2008 «Про оголошення окремих територій Вінницької, Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей зонами надзвичайної екологічної ситуації»місто Борислав Львівської області оголошено зоною надзвичайної екологічної ситуації.

          Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2008 року № 689 і для надання допомоги сім'ям, що потерпіли від стихійного лиха - паводку, що стався 23-27 липня 2008 року, виконавчим комітетом Бориславської міської ради 01 вересня 2008 року прийнято рішення за № 295 (із змінами та доповненнями від 15 жовтня 2008 року № 390) про відселення мешканців із житлового будинку на АДРЕСА_3 та про проведення реконструкції приміщення міського готелю на АДРЕСА_1 з метою облаштування у ньому квартир для жителів вищезазначеного будинку.

          На виконання даного рішення ТзОВ «Комерційна Науково-інженерна Фірма «Композит»виготовлено робочий проект реконструкції міського готелю під 13 квартирний житловий будинок по АДРЕСА_1 в м.Бориславі та проводяться роботи по реконструкції приміщення.

          Однак, продовжити та завершити будівельні роботи з реконструкції немає можливості, оскільки у приміщенні на АДРЕСА_1 проживає сім'я ОСОБА_7.

          Сім'я ОСОБА_7 (ОСОБА_7, ОСОБА_2, малолітні діти ОСОБА_3 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 року народження) у січні 2001 році були поселені у готель тимчасово на зимовий період на прохання ВАТ «Бориславське АТП - 24659».

          Поселення сім'ї ОСОБА_7 у міський готель було тимчасовим, оскільки готель не належить до житлового фонду Бориславської міської ради і не є місцем постійного проживання.

          Виконавчий комітет Бориславської міської ради неодноразово повідомляв сім»ю ОСОБА_7 про необхідність знайти житло для постійного місця проживання і звільнити кімнати у готелі.

          22 жовтня 2008 року в кабінеті міського голови в його присутності, а також в присутності заступника міського голови ОСОБА_5, секретаря Бориславської міської ради ОСОБА_20, керуючого справами виконкому ОСОБА_21  та головного спеціаліста з обліку та розподілу житла відділу ЖКГ та будівництва міської ради ОСОБА_22,  позивач  ОСОБА_7 та його дружина - позивачка ОСОБА_2 відмовилися від запропонованої квартири  АДРЕСА_4, яка складається з  однієї кімнати ж/пл.16,6 кв.м. і кухні з комунальними вигодами, загальна площа 28, 7 кв.м.  Добровільно звільнити займані кімнати в міському готелі на АДРЕСА_1 сім”я ОСОБА_7 не погоджується.

          Свою відмову щодо звільнення кімнат у міському готелі позивачі мотивують відсутністю іншого житла для проживання та вимагають надати їм житло, у зв'язку з  перебуванням на квартирному обліку при виконкомі.

          Позивачка ОСОБА_2 разом із дітьми ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 р.н., учениця 8-б класу Бориславської ЗОШ І-ІІІ ступенів та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 р.н., учень 8-б класу Бориславської ЗОШ І-ІІІ ступенів перебувають на квартирному  обліку  при  виконкомі  Бориславської міської  ради  (за  місцем проживання) з 16.03.2006 року і станом на 2011 рік рахуються за № 599 загальної черги та № 236 в списку осіб, які користуються правом першочергового отримання житла (діти - близнята), а ОСОБА_7 на квартирному обліку не перебуває, оскільки не зареєстрований у місті Бориславі. ОСОБА_7 23.02.2000 року знятий з реєстрації у м.Бориславі за адресою АДРЕСА_5, де був задіяний у приватизації одноквартирного будинку як співвласник.          

          Дії сім»ї ОСОБА_7 позбавляють Бориславську міську раду права розпорядження та користування своїм майном, а саме: проводити реконструкцію нежитлового приміщення на АДРЕСА_1 і тим самим виконати постанову Кабінету Міністрів України від 02.08.2008 року № 689 щодо забезпечення потерпілих від стихійного лиха житлом.

          Так, 6 жовтня 2008 року виконавчим комітетом Бориславської міської ради прийнято рішення за № 380 про надання квартири АДРЕСА_1 гр.ОСОБА_6, яка зареєстрована на АДРЕСА_3.

          12 грудня 2008 року між відділом житлово-комунального господарства та будівництва Бориславської міської ради, ОСОБА_6 та ТзОВ «Комерційна Науково-інженерна Фірма «Композит»укладено договір підряду № 14-12/2008 на виконання загально-будівельних та оздоблювальних робіт з реконструкції міського готелю під житловий будинок для відселення потерпілих 1 категорії по АДРЕСА_1. На виконання умов цього договору ОСОБА_6 перераховано ТзОВ «Комерційна Науково-інженерна Фірма «Композит»кошти у сумі 75 525 грн.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

          8 травня 2009 року Бориславським міським судом Львівської області по справі № 2-165/09 ухвалено рішення про виселення ОСОБА_7, ОСОБА_2 та їх малолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 року народження із нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 в м.Бориславі (кімнати №№ 15,16 на третьому поверсі). Рішення набрало законної сили 19.11.2009 року. Рішення суду виконано - 13 травня 2010 року відділом державної виконавчої служби Бориславського міського управління юстиції винесено постанову про закриття виконавчого провадження.

          В результаті проведення робіт по реконструкції приміщення порушена нумерація кімнат. Сім'я ОСОБА_7 згідно з робочим проектом займає квартиру № 5 на АДРЕСА_1.

          У зв'язку з цим, Бориславська міська рада повторно звернулась у Бориславський міський суд із позовною заявою до ОСОБА_7, ОСОБА_2, за участю третіх осіб на стороні позивачів: виконавчого комітету Бориславської міської ради (як орган опіки та піклування), ДКП «ЖЕК № 1»про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження майном.

          11 лютого 2011 року Бориславським міським судом Львівської області по справі № 2-118/2011р. ухвалено рішення про задоволення позову Бориславської міської ради. Судом ухвалено рішення: позов задоволити - усунути перешкоди в користуванні і розпорядженні нежитловим приміщенням на АДРЕСА_1 шляхом виселення Демйона Мар"яна Трохимовича, ОСОБА_2, малолітніх дітей ОСОБА_3, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 року народження, із приміщення квартири № 5 на АДРЕСА_1 (згідно з розробленим робочим проектом, виготовленим ТзОВ «Комерційна Наукова-інженерна Фірма «Композит»). Дане рішення не набрало законної сили.

          Відповідно до ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»право на приватизацію житла мають наймачі та члени його сім»ї. Наймач - громадянин, на ім'я якого видано ордер для вселення в надане жиле приміщення. Ордер видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного житлового фонду. На підставі ордеру укладається договір найму жилого приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною конторою та наймачем - громадянином на ім'я якого видано ордер.

          Судом також встановлено, що виконавчим комітетом Бориславської міської ради рішення про надання сім»ї ОСОБА_7 жилого приміщення не приймалось, ордер не видавався, тому підстав для задоволення позову позивачів про передачу житла у власність - зобов'язати Бориславську міську раду Львівської області вчинити необхідні дії по передачі житла у власність шляхом приватизації родині ОСОБА_7, а саме квартира 5 за адресою: м. Борислав, вул. Шевченка, 33, що відповідає чинному законодавству, для проживання в ньому ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 та двох дітей-двійнят ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 р. народження, немає.          

          З врахуванням наведеного та

                    Керуючись           ст.ст.10, 60, 212, 209 ч.3 ЦПК України,

               ст.21,22, 47, 48, 55 Конституції України, ст.29 ЦК України, ст.ст. 18, 28 Закону України „Про охорону дитинства", ст.ст.3, 16, 27 Конвенції про права дитини, ратифікованої постановою ВР № 789-ХІІ від 27 лютого 1991 р., ст.ст. 1, 2, 6, 7, 10, 26, 28, 40, 49 Закону України „Про основні засади захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку", ст.12 Закону України „Про комплексну реконструкцію кварталів застарілого жилого фонду", ст.1 Закону України „Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей",  ст.13 Закону України „Про житловий фонд соціального призначення", ст.ст.9, 45, 47, 50, 109, 110, 111, 132-2 Житлового кодексу УРСР, ст.ст.1, 2, 3, 5 Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду”,

                                                             суд,-           

                                                     В  И  Р  І  Ш  И  В:

          В позові ОСОБА_7, ОСОБА_2 в своїх інтересах та інтересах малолітніх ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Бориславської міської ради, треті особи: служба у справах дітей Бориславської міської ради, прокуратура міста Борислава, ОСОБА_6, про передачу житла у власність в і д м о в и т и.

    Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

    Апеляційна скарга на рішення суду подається апеляційному суду Львівської області через Бориславський міський суд Львівської області протягом десяти днів з дня його проголошення.  

          С У Д Д Я: