ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 211
РІШЕННЯ
Іменем України
12.03.2011Справа №5002-8/5279-2010
За позовом - Заступника військового прокурора Військово-Морських Сил України, м. Севастополь в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, м. Київ
до - виконавчого комітету Алупкінської міської ради, м. Алупка
треті особи –
1. Кримське управління капітального будівництва Міністерства оборони України, м. Сімферополь
2. Алупкінську міську раду, м. Ялта, смт Алупка
про визнання недійсним та скасування рішення.
Суддя Чумаченко С.А.
ПРЕДСТАВНИКИ:
Від позивача – не з’явився.
Від відповідача – не з’явився.
Від третіх осіб –
1). ОСОБА_1., представник по довіреності від 14.01.11р.
2). не з’явився.
Прокурор – Свіренко Д.О
Суть спору: Заступник військового прокурора Військово-Морських Сил України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, звернувся до господарського суду АР Крим із позовною заявою до відповідача – виконавчого комітету Алупкінської міської ради, просить суд визнати рішення виконавчого комітету Алупкінської міської ради №89 від 17 травня 2006 року «Про оформлення права власності за Алупкінською міською радою на недобудований об’єкт за адресою: вул. Західна, 9а» - незаконним та скасувати.
Представник виконавчого комітету Алупкінської міської ради проти позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що недобудований об'єкт за адресою вул. Західна, 9а був переданий до комунальної власності за актом від 20 грудня 2000 року, який в свою чергу був затверджений рішенням Алупкінської міської ради від 08 грудня 2000 року за №10. У зв’язку із чим, відповідач наполягає на тому, що на підставі ч.6 ст.7 Закону України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності» з 20 грудня 2000 року спірний об’єкт є комунальною власністю територіальної громади м. Алупка.
Справа слуханням відкладалась, в судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.
Вивчивши матеріали справи, суд
ВСТАНОВИВ:
В обґрунтування своїх позовних вимог, посилається на те, що об'єкт незавершеного будівництва (36-квартирний житловий будинок) по вул. Західній, 9а в м. Алупка належить державі Україна в особі органу державної влади - Міністерства Оборони України та перебуває в оперативному управлінні Кримського Управління капітального будівництва Міністерства оборони України.
Отже, на думку військового прокурора, рішення виконавчого комітету Алупкінської міської Ради №89 від 17 травня 2006 року «Про оформлення права власності за Алупкінською міською Радою на недобудований об'єкт за адресою вул. Західна, 9а» не відповідає закону та порушує права власника - держави в особі Міністерства Оборони України.
Представник виконавчого комітету Алупкінської міської ради проти позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що недобудований об'єкт за адресою вул. Західна, 9а був переданий до комунальної власності за актом від 20 грудня 2000 року, який в свою чергу був затверджений рішенням Алупкінської міської ради від 08 грудня 2000 року за №10. У зв’язку із чим, відповідач наполягає на тому, що на підставі ч.6 ст.7 Закону України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності» з 20 грудня 2000 року спірний об’єкт є комунальною власністю територіальної громади м. Алупка.
Суд розглянувши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з дозволом Державного комітету по цивільному будівництву і архітектурі при Держбуді СРСР №ИЛ-3-3807 від 15 листопада 1984 року та рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської Ради №113(10) від 22 квітня 1985 року Алупкінському центральному військовому клінічному санаторію надано дозвіл на будівництво комплексу житлових будинків по вул. Західній, 9а в м. Алупка.
Відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про військові формування на Україні» № 1431 від 24 серпня 1991 року недобудований житловий будинок за адресою: м. Алупка, вул. Західна, 9а став державною власністю України та закріплений за Міністерством Оборони України.
26 лютого 1996 року виконавчим комітетом Алупкінської міської ради було прийнято рішення №42 «Про передачу відомчого житлового фонду Алупкінського центрального військового клінічного санаторію Міністерства Оборони на баланс Алупкінського домоуправління».
Відповідно до рішення виконавчого комітету Алупкінської міської ради 26 лютого 1996 року №42 було вирішено – дозволити Алупкінському центральному військовому клінічному санаторію Міністерства Оборони передачу свого житлового фонду на баланс Алупкінського домоуправління відповідно до діючого законодавства України.
Представник виконавчого комітету Алупкінської міської ради проти позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що недобудований об'єкт за адресою вул. Західна, 9а був переданий до комунальної власності за актом від 20 грудня 2000 року.
Відповідно до рішення виконавчого комітету Алупкінської міської ради 26 лютого 1996 року №42 було вирішено – дозволити Алупкінському центральному військовому клінічному санаторію Міністерства Оборони передачу свого житлового фонду на баланс Алупкінського домоуправління відповідно до діючого законодавства України.
Як слідує з матеріалів справи, рішення виконавчого комітету Алупкінської міської ради 26 лютого 1996 року №42 не конкретизує який саме житловий фонд було дозволено передати Алупкінському центральному військовому клінічному санаторію Міністерства Оборони на баланс Алупкінського домоуправління відповідно до діючого законодавства України.
В свою чергу як встановлено судом, на підставі рішення виконавчого комітету Алупкінської міської ради 26 лютого 1996 року №42 – 20 грудня 2000 року був складений Акт прийому-передачу відомчого житлового фонду Алупкінського військового клінічного санаторію в комунальну власність Управління житлового господарства м. Алушта.
Відповідно до Акту прийому-передачу відомчого житлового фонду від 20 грудня 2000 року в комунальну власність Управління житлового господарства м. Алушта був переданий житловий будинок №9 за адресою м. Алупка, який ведений в експлуатацію в 1995 році, як те вказане в Акті прийому-передачі.
Отже, житловий будинок №9 за адресою м. Алупка вул. Західна є об’єктом закінченого будівництвом, а спірним рішення право власності признане на недобудований об’єкт (4 поверху), розташований за адресою м. Алупка, вул. Західна,9а.
08 грудня 2000 року Алупкінською міською радою прийнято рішення №10 відповідно до якого був затверджений Акт прийому-передачу відомчого житлового фонду Алупкінського військового клінічного санаторію в комунальну власність Управління житлового господарства м. Алушта (будинок по вул. Західна,9 в м. Алушта).
17 травня 2006 року виконавчим комітетом Алупкінської міської ради було прийнято рішення №89 «Про оформлення права власності за Алупкінською міською радою на недобудований об’єкт (4 поверху), розташований за адресою м. Алупка, вул. Західна,9а».
Відповідно до рішення виконавчого комітету Алупкінської міської ради від 17 травня 2006 року №89 було вирішено:
- оформити право власності за Алупкінською міською радою на недобудований об’єкт (4 поверху), загальною площею 1307,2кв.м., розташований за адресою м. Алупка, вул. Західна,9а;
- Бюро технічної інвентаризації м. Ялта провести реєстрацію недобудованого об’єкту (4 поверху), загальною площею 1307,2кв.м., розташований за адресою м. Алупка, вул. Західна,9а і видати свідоцтво про право власності за Алупкінською міською радою.
Відповідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого Комунальним підприємством «Ялтинське БТІ» №11398346 від 01 серпня 2006 року право власності на незакінчений будівництвом об’єкт, розташований за адресою: м. Алупка, вул. Західна, 9а зареєстровано за Алупкінською міською радою.
До матеріалів справи представлена інвентарна справа на домоволодіння №9 по вул. Західній у м. Алупка, відповідно до якої встановлено, що житловий будинок №9 є закінчений будівництвом об’єкт та прийнятий в експлуатацію (Акт державної приймальної комісії про прийому в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкту від 22 червня 1995 року).
В свою чергу, згідно до матеріалів інвентарної справи на домоволодіння №9а по вул. Західній у м. Алупка, об’єкт є незавершений будівництвом та не прийнятий в експлуатацію.
Спірним рішенням виконавчого комітету Алупкінської міської ради №89 від 17 травня 2006 року за Алупкінською міською радою було визнане право власності на недобудований об’єкт за адресою: вул. Західна, 9а.
Таким чином, суд не може погодитися з доводами Відповідача, та посилань останнього на Акт прийому-передачу відомчого житлового фонду від 20 грудня 2000 року, оскільки по Акту був переданий інший об’єкт - домоволодіння №9 по вул. Західній у м. Алупка
Крім того, представник виконавчого комітету Алупкінської міської ради наполягає на тому, що недобудований об'єкт за адресою вул. Західна, 9а був переданий до комунальної власності за актом від 20 грудня 2000 року, у зв’язку із чим, відповідач наполягає на тому, що на підставі ч.6 ст.7 Закону України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності» з 20 грудня 2000 року спірний об’єкт є комунальною власністю територіальної громади м. Алупка.
Проте, суд не може погодитися з запереченнями виконавчого комітету Алупкінської міської ради, оскільки, як слідує з матеріалів справи, та на даний факт посилається і сам відповідач, на підставі рішення виконавчого комітету Алупкінської міської ради 26 лютого 1996 року №42 – 20 грудня 2000 року був складений Акт прийому-передачу відомчого житлового фонду Алупкінського військового клінічного санаторію в комунальну власність Управління житлового господарства м. Алушта.
В свою чергу, 03 березня 1998 року був прийнятий Закон України «Про передачі об'єктів права державної та комунальної власності» N147/98-ВР.
Так, Закон України «Про передачі об'єктів права державної та комунальної власності» № 147/98-ВР від 03 березня 1998 року регулює відносини пов'язані з передачею об'єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах або у спільну власність територіальних громад сіл , селищ, міст, а також об'єктів права комунальної власності у державну власність.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про передачі об'єктів права державної та комунальної власності» № 147/98-ВР об'єктами передачі згідно цього Закону, крім інших об'єктів, є житловий фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури, які перебувають у повному господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств, установ і організацій.
Статтею 4-1 Закону України «Про передачі об'єктів права державної та комунальної власності» № 147/98-ВР передбачено, що рішення про передачу в комунальну власність об'єктів соціальної інфраструктури приймаються органами, уповноваженими управляти державним майном за згодою відповідних сільських, селищних, міських рад.
Як встановлено судом, на момент прийняття рішення №89 «Про оформлення права власності за Алупкінською міською радою на недобудований об’єкт (4 поверху), розташований за адресою м. Алупка, вул. Західна,9а» відповідним органом, уповноваженим управляти майном у відповідності до ч. 3 ст. 4-1 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" належав саме державі Україна в особі органу державної влади - Міністерства Оборони України.
Проте, з матеріалів справи не вбачається прийняття уповноваженим державним органом рішення про передачу спірного об'єкта до комунальної власності Алупкінської міської ради.
За вищевикладеними підставами, суд вважає, що при прийнятті виконавчим комітетом Алупкінської міської ради рішення №89 від 17 травня 2006 року, останній були порушені вимоги Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності".
Відповідно до статті 19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов’язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень і способом, які передбачені Конституцією і законами України.
Згідно з частиною 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними.
За вищевикладеними підставами, суд вважає, що позовні вимоги Заступника військового прокурора Військово-Морських Сил України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України підлягають задоволенню у повному обсязі.
12 березня 2011 року, після виходу з нарадчій кімнати, судом оголошена вступна та резолютивна частині рішення.
Рішення оформлено і підписане 18 березня 2011 року
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 77, 82-84 ГПК України,
суд
ВИРIШИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Алупкінської міської ради №89 від 17 травня 2006 року «Про оформлення права власності за Алупкінською міською радою на недобудований об’єкт за адресою: вул. Західна, 9а».
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.