Справа №3-152/08
2008 року
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 січня 2008 року Печерський районний суд міста Києва у складі:
головуючого - судді Умнової О.В.
при секретарі - Скопенко Л.А.
з участю прокурора - Михайленко В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві матеріали, які надійшли від наглядового відділу Головного управління нагляду за додержанням законів на транспорті та підприємствах оборонної промисловості Генеральної прокуратури України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1народження, уродженця м. Кохта, Бурятії, громадянина України, працюючого на посаді начальника управління льотної придатності Державної авіаційної адміністрації Міністерства транспорту та зв”язку України, зареєстрований та проживає: АДРЕСА_1, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався
- за п.”г” ч.3 ст.5 Закону України “Про боротьбу з корупцією”, -
В С Т А Н О В И В:
З протоколу про адміністративне правопорушення від 29.12.2007 року, складеного старшим прокурором 2 наглядового відділу Головного управління нагляду за додержанням законів на транспорті та підприємствах оборонної промисловості Михайленко В.В. вбачається, що державний службовець 4 категорії 5 рангу ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника управління льотної придатності Державіаадміністрації Мінтранспорту та зв”язку України, з порушенням встановленого Законом порядку, підготував рішення №ВС0679 про видачу ТОВ “Авіа-Техцентр”, засновниками якого є його близькі родичі, сертифіката організації технічного обслуговування. Вказані дії призвели до затвердження 15.08.2007 року даного рішення заступником голови Державіаадміністрації Губанем С.Г. та в подальшому, 16.08.2007 року, видачу вказаному вище товариству сертифікату організації з технічного обслуговування з терміном дії до 16.08.2009 року з відповідним додатком. Своїми діями ОСОБА_1, при прийнятті та розгляді заявки ТОВ “Авіа-Техцентр”, порушив встановлений порядок її розгляду та надав незаконні переваги вказаній юридичній особі при підготовці та прийнятті рішення щодо видачі сертифіката організації технічного обслуговування, чим порушив п.”г” ч.3 ст.5 Закону України “Про боротьбу з корупцією”.
ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення не визнав. Зазначив, що корупційного діяння не вчиняв, вимог Закону України “Про боротьбу з корупцією” не порушував. Пояснив, що заявка ТОВ “Авіа-Техцентр” була розглянута в найкоротший термін в зв”язку із технічною необхідністю проведення відповідних робіт на вертольотах, задіяних у гасінні пожеж у Туреччині. Зазначене товариство єдине мало технічну можливість здійснювати необхідне обслуговування. Вказав на те, що правилами сертифікації передбачено розгляд заявки - не більше трьох місяців, нижньої межі для її розгляду не встановлено. Вважає, що незаконних переваг при підготовці та прийнятті рішення про видачу сертифіката організації з технічного обслуговування ТОВ “Авіа-Техцентр” не надавав.
Прокурор підтримав протокол про притягнення ОСОБА_1до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого п. “г” ч.3 ст. 5 Закону України “Про боротьбу з корупцією”, мотивуючи тим, що в діях ОСОБА_1вбачаються всі ознаки вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого Законом України “Про боротьбу з корупцією”.
Суд, вислухавши ОСОБА_1, прокурора, дослідивши матеріали справи вважає, що ОСОБА_1слід притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п.” г” ч.3 ст.5 Закону України “Про боротьбу з корупцією”, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 прийняв присягу державного службовця 10.01.2006 року і є державним службовцем 4 категорії 5 рангу. Про спеціальні обмеження, встановлені Законами України „Про державну службу”, „Про боротьбу з корупцією” щодо прийняття на державну службу та її проходження попереджений 29.12.2005 року. Займає посаду начальника управління льотної придатності Державіаадміністрації Мінтранспорту та зв”язку України, згідно наказу Голови Державіідміністрації від 1.03.2007 року №87 о/с.
16.07.2007 року Солом'янською районною у м. Києві державною адміністрацією зареєстровано статут ТОВ „Авіа-Техцентр”, засновниками якого є ОСОБА_2та ОСОБА_3, які мешкають за адресою: АДРЕСА_1, і є сином та донькою ОСОБА_1
Згідно з п. 2.1 Статуту, одним з основних предметів діяльності ТОВ „Авіа-Техцентр” є виконання робіт з технічного обслуговування, ремонту, переобладнання та продовження ресурсу авіаційної техніки.
Відповідно до ст. 5 Повітряного кодексу України, для здійснення даного виду діяльності необхідно мати сертифікат Державіаадміністрації, що підтверджує відповідність рівня технічної підготовки юридичної або фізичної особи вимогам відповідних авіаційних правил України.
Порядок розгляду заявок та документів на отримання сертифікату організації з технічного обслуговування авіаційної техніки, сертифікаційні вимоги до відповідних підприємств визначені “Правилами сертифікації організацій з технічного обслуговування”, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 29.05.1998 року №205 з подальшими змінами, “Інструкцією з проходження сертифікаційних справ організацій з технічного обслуговування”, затверджених наказом Державіаслужби від 8.02.2005 року №94 та “Положенням про сертифікаційну перевірку організацій з технічного обслуговування”, затвердженого наказом Державіаслужби від 9.02.2005 року №101.
23.07.2007 року до Державної авіаційної адміністрації Міністерства транспорту та зв”язку України надійшла заявка директора ТОВ “Авіа-Техцентр” Літова І.А. на видачу даному товариству Сертифіката організації з технічного обслуговування авіаційної техніки.
Вказана заявка, в порушення вимог зазначених вище Правил, Інструкції та Положення, була прийнята ОСОБА_1до розгляду без резолюції керівника Державіаадміністрації і за результатами її розгляду останнім підготовлено рішення № ВС 0679 про видачу вказаному товариству сертифіката організації з технічного обслуговування, яке 15.08.2007 року було затверджено заступником голови Державіаадміністрації Губанем С.Г.
В подальшому - 16.08.2007 року, на підставі вказаного вище рішення Державіаадміністрацією видано ТОВ „Авіа-Техцентр” сертифікат організації з технічного обслуговування (терміном дії до 16.08.2009 року з відповідним додатком).
Наявність порушень ОСОБА_1вимог зазначених вище Правил, Інструкції та Положення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення та наявними в матеріалах справи доказами.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 будучи особою, уповноваженою на виконання функцій держави, при прийнятті та розгляді заявки ТОВ „Авіа-Техцентр”, засновниками якого є члени його родини, порушив встановлений порядок її прийняття, своїми діями прискорив її розгляд, чим надав незаконні переваги вказаній юридичній особі, порівняно з іншими, при підготовці і прийнятті рішення про видачу сертифікату організації з технічного обслуговування.
Так, з журналу реєстрації заявок на сертифікацію вбачається, що у 2007 році до Державіаадміністрації надійшло 26 заявок на отримання сертифікату організації з технічного обслуговування, термін розгляду яких до дати видачі сертифікату становив від трьох до семи місяців. Сертифікат організації з ТО ТОВ „Авіа-Техцентр” виданий в найкоротший термін - за 25 днів. Крім того, заявки підприємств „Ейрфрейт Авіейшн ЛТД” від 25.04.2007 року, „ДЛЕ Рейнмюнстер Київ” від 16.08.2007 року, „ЛОТ” від 3.09.2007 року, „Авіант-Інтерєр” від 4.09.2007 року, „НАРП” від 7.09.2007 року, „АП „Полтава” від 17.09.2007 року, „Конкордавіа” від 20.09.2007 року, не зважаючи на час їх надходження не були розглянуті у встановленому порядку.
Згідно п.”г” ч.3 ст. 5 Закону України “Про боротьбу з корупцією” державний службовець, який є посадовою особою не має право надавати незаконні переваги фізичним або юридичним особам під час підготовки і прийняття нормативно-правових актів чи рішень.
Таким чином, ОСОБА_1 порушив спеціальні обмеження щодо державних службовців визначені п. “г” ч.3 ст.5 Закону України “Про боротьбу з корупцією”, а саме - умисно, в порушення покладених на нього обов'язків, надав незаконні переваги ТОВ „Авіа-Техцентр”, засновниками якого є члени його родини, створивши умови для видачі даному товариству сертифіката організації з технічного обслуговування.
Виходячи з викладеного, суд вважає, що факт наявності порушення ОСОБА_1п. “г” ч.3 ст. 5 Закону України “Про боротьбу з корупцією” встановлений, його вина у вчиненні адміністративного правопорушення доведена та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, кваліфікація скоєного вірна і у відповідності із санкцією ст.8 вказаного Закону його слід притягнути до адміністративної відповідальності та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі 15 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на користь держави.
Керуючись п. ”г” ч.3 ст. 5, ч.1 ст.8 Закону України “Про боротьбу з корупцією”, ст..ст.268,276,283,284,286 КпАП України -
П О С Т А Н О В И В:
За скоєне адміністративне правопорушення піддати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1народження, уродженця м. Кохта, Бурятії, громадянина України, працюючого на посаді начальника управління льотної придатності Державної авіаційної адміністрації Міністерства транспорту та зв”язку України, зареєстрований та проживає: АДРЕСА_1, - адміністративному стягненню у вигляду штрафу у розмірі 15 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на користь держави (255 грн.).
Постанова підлягає виконанню з моменту її постановлення та може бути пред'явлена до примусового виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Умнова О.В.