ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018,  м. Львів,  вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

27 травня 2011 р.                                                                                    № 2а-5217/11/1370  

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді                                     Журомської М.В.,

за участю секретаря судового засідання  Галійчук А.В.,

за участю:

представника позивача –Ковальчук О.Я.,

представника відповідача –Кошовий А.Л.,

розглянувши у відкритому судовому з асіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старосамбірському районі Львівської області про спонукання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області звернулось до суду з вищезазначеним позовом про спонукання відповідача до вчинення дій, а саме зобов’язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старосамбірському районі Львівської області включити в акти звірки та в списки виплачені Управлінням ПФ України Старосамбірському районі суми пенсій за період з 1 жовтня 2010 року по 31 березня 2011 року та у подальшому включати у щомісячні акти та списки на відшкодування Управлінню суми пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, що трапився за межами України, які отримує громадянин ОСОБА_3

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач не приймає до відшкодування пенсії, виплачені по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання громадянину ОСОБА_3 у зв'язку з тим, що нещасні випадки трапились  з цими громадянами за межами України.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просить його задоволити з підстав, наведених у позовній заяві.

Представником відповідача подано до суду заперечення на позовну заяву, згідно з якого відповідач просить суд відмовити в задоволенні позову, мотивуючи тим, що у разі відсутності згоди на підписання таких актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, вимоги про відшкодування таких сум вирішуються в судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції, а не шляхом пред'явлення вимог про спонукання до вчинення дій.

Представник відповідача в судовому засіданні надав пояснення, аналогічні змісту заперечення.

Заслухавши доводи представника відповідача, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, мотивуючи це таким.

Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено "Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності, внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання", що затверджений спільною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 року за № 376/7697 (надалі - Порядок).

Пунктом 4 Порядку передбачено, що  відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування  від  нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та  інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного  розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії  у  зв'язку  із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання  сім'ї  померлого  або  особі,  яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного  фонду з виплати  і  доставки вищезазначених пенсій.

Згідно з п.п. 5, 6 Порядку Управління Пенсійного фонду в районах та містах області та Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у цих населених пунктах проводять звірку про визначення сум витрат і подають акт звірки Головному управлінню Пенсійного фонду та обласному Управлінню Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування, які узгоджують суми, що підлягають відшкодуванню, і подають свою довідку відповідно до Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Відповідно до п. 7 Порядку Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

На підставі викладеного, суд вважає, що сторони, відповідно до вимог Порядку, позбавлені права на проведення розрахунків на своєму рівні. У разі відсутності згоди на підписання таких актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, вимоги про відшкодування таких сум вирішуються в судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції шляхом пред'явлення позову про стягнення цих сум, а не шляхом пред'явлення вимог про включення до актів звірки виплачених сум допомоги на поховання.

Крім того, суд звертає увагу позивача на те, що згідно ст. 162 КАС України суд в межах своєї компетенції може зобов’язати відповідача вчинити певні дії, однак дана норма не передбачає права суду зобов’язувати відповідача постійно вчиняти певні дії у майбутньому.

За даних обставин суд приходить до висновку про необхідність відмовити позивачу в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 86, 128, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,–

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

                  Суддя                                                                                 Журомська М.В.

повний текст постанови виготовлено 02.06.2011 р.