У Х В А Л А

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

25  лютого 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду АР Крим у складі:

Головуючого, судді Белинчук Т.Г.

суддів

при секретарі Ісаєва Г.А.

Підлісної І.А.

Урденко Г.В.

розглянувши у письмовому провадженні  в місті Сімферополі адміністративну справу за позовом  ОСОБА_5 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим про визнання дій відповідача протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,

за апеляційною скаргою Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим на рішення Залізничного районного суду м. Сімферополя АР Крим від 19 липня 2010 року,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_5 звернувся до суду  з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим (далі Управління), в якому просить суд: визнати незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим щодо відмови ОСОБА_5 в перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до ст.22 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”; зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в АР Крим перерахувати та виплатити ОСОБА_5 пенсію по інвалідності у розмірі 120 процентів від трьох з половиною мінімальних пенсій за віком з 22.05.2008 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, та розмірів прожиткового мінімуму для осіб,  які  втратили працездатність, визначених законами на відповідні роки; зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в АР Крим перерахувати та виплатити ОСОБА_5 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком за період з 20.04.2007 по 31.12.2007 рр. та з 22.05.2008 по 06.10.2008 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” і розмірів прожиткового мінімуму для осіб,  які  втратили працездатність, визначених законами на відповідні роки.

Рішенням Залізничного районного суду м. Сімферополя АР Крим від 19 липня 2010 року позов задоволено частково. Головне управління Пенсійного фонду України в АР Крим зобов’язано перерахувати та виплатити ОСОБА_5 пенсію по інвалідності у розмірі 120 процентів від трьох з половиною мінімальних пенсій за віком з 22.05.2008 по 19.07.2010 рр. виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, та розмірів прожиткового мінімуму для осіб,  які  втратили працездатність, визначених законами на відповідні роки.  

Головне управління Пенсійного фонду України в АР Крим зобовїязано перерахувати та виплатити ОСОБА_5 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком за період з 20.04.2007 по 31.12.2007 рр. та з 22.05.2008 по 06.10.2008 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” і розмірів прожиткового мінімуму для осіб,  які  втратили працездатність, визначених законами на відповідні роки.   Вирішено питання про розподіл судових витрат. В решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в АР Крим, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить  рішення суду  скасувати.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та заявлених у суді першої інстанції вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга є необґрунтованою і не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості заявлених вимог в задоволеної частині.

З такими висновками суду погоджується колегія суддів, оскільки вони відповідають обставинам справи і вимогам закону.

          З матеріалів справи вбачається, що позивач  є інвалідом ІІ групи, має військове звання та йому призначена пенсія згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», він отримує пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України в АР Крим.    

         За довідкою МСЕК, позивачу безстроково встановлена друга група інвалідності за захворюванням пов’язаним з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, категорія 1.  

05.03.2001 року ОСОБА_5 видане посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст.22 Закону України № 2262-XII „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” мінімальні розміри пенсій по інвалідності встановлюються:  

- інвалідам війни з числа солдатів і матросів строкової служби  1 группи- у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком,II групи - трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, III групи - двох мінімальних пенсій за віком, іншим інвалідам із числа солдатів і матросів строкової служби  групи - 200 процентів, II групи - 100 процентів і III групи - 50 процентів мінімального розміру пенсії за віком (Абзац другий статті 22 в редакції Закону N 456/95-ВР від 23.11.95);  

- інвалідам з числа єфрейторів (старших солдатів) і сержантів, старших матросів і старшин строкової служби – у розмірі 110 процентів, з числа прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб молодшого начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби України і державної пожежної охорони - 120 процентів, а з числа осіб офіцерського складу та осіб начальницького складу (крім молодшого) органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби України і державної пожежної охорони - 130 процентів відповідних мінімальних розмірів пенсій, передбачених цією статтею для інвалідів з числа солдатів і матросів строкової служби (Абзац третій статті 22 із змінами, внесеними згідно із Законом N 1889-IV від 24.06.2004).  

Дію статті 22 Закону України № 2262-XII „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” було зупинено на 2006 та 2007 роки згідно із Законами України про Державний бюджет на відповідні роки.

Підпунктом 2 пункту 29 розділу II Закону України від 28 грудня 2007р. № 107-VI „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” з 01.01.2008 були внесені зміни до ст.22 Закону України № 2262-XII, якими були значно зменшені мінімальні розміри пенсій по інвалідності інвалідам війни.  

Пунктом 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 ці зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).  

Отже, з 22.05.2008 року відновили свою дію положення ст.22 Закону України № 2262-XII в редакції Законів України № 456/95-ВР від 23.11.1995 та № 1889-IV від 24.06.2004.  

У зв’язку з наведеним суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку, що  з 22.05.2008 року позивач має право  на  отримання пенсії по інвалідності в розмірі 120% від 3,5 мінімальних пенсій за віком, та зобов’язав Управління перерахувати та виплатити ОСОБА_5 пенсію по інвалідності   у розмірі 120 процентів від 3,5 мінімальних пенсій за віком з 22.05.2008 по 19.07.2010 рр. виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, та розмірів прожиткового мінімуму для осіб,  які  втратили працездатність, визначених законами на відповідні роки.  

           Згідно статті 50  Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам II групи за захворюванням, пов’язаним з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Пунктом 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 № 107-VI „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” з 01.01.2008 були внесені зміни до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, якими встановлено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії І, призначається у розмірах: інвалідам II  групи - 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

        Пунктом 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 положення п.28 розділу II Закону України від 28.12.2007  № 107-VI „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” ці зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) і втратили чинність з 22.05.2008.  

         Відповідно до вищенаведеним норм матеріального права, суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку про зобов’язання ГУПФУ в АР Крим перерахувати та виплатити ОСОБА_5 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком за період з 20.04.2007 по 31.12.2007 рр. та з 22.05.2008 по 06.10.2008 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” і розмірів прожиткового мінімуму для осіб,  які  втратили працездатність, визначених законами на відповідні роки.

         Вирішуючи питання про визначення розміру мінімальної пенсії за віком, суд першої інстанції виходив з того, що він залежить від розміру прожиткового мінімуму. Оскільки пенсія позивачу має визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.  

          Розмір мінімальної пенсії за віком повинен розраховуватися, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановлених Законом про Державний бюджет України на відповідний рік розрахункового періоду.  

         Доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження в суді апеляційної  інстанції, у зв'язку з чим  не можуть бути  взяті до уваги.

Рішення суду є законним і обґрунтованим, постановлено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, ґрунтуючись на усесторонньому, повному, об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності і підстав до його відміни немає.

Керуючись ст.11, ч. 3 ст. 24, ст.ст. 99, 100, 160, 167, п. 2 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ч.2 ст. 205, ст. 206 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в  Республіки Крим відхилити.

Рішення Залізничного районного суду м. Сімферополя Автономної Республіки Крим від 19липня 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.  

Судді:    

                 Белинчук Т.Г.                  Ісаєв Г.А.                           Підлісна І.А.