Справа  № 2-а-787/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

12 квітня 2011 року  Суддя Чернігівського районного суду Шитченко Н.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок пенсії, -  

        В С Т А Н О В И Л А :

          01 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними щодо нарахуванні і виплати пенсії, передбаченої ст. 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року по перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік та забезпечити її виплату, зобов’язання провести доплату донарахованої пенсії з 01 серпня 2010 року. Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», їй при перерахунку пенсії не було застосовано показник  зарплати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого оплачено страхові внески за 2009 рік, а застосовано показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік, що є порушенням вимог ст. 40,  ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки при розрахунку потрібно брати показник середньої зарплати за календарний рік, що передує року перерахунку. Посилається на Конституцію України,  Закон України «Про пенсійне забезпечення», Закон України «Про  загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування».

Представник відповідача подав заперечення на позов, в яких зазначив, що просить в задоволенні заявлених вимог відмовити, вказуючи, що діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, керувався при нарахуванні позивачці пенсії спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року, який містить рекомендації щодо врахування при перерахунку пенсії в 2010 році показника заробітної плати за 2007 рік і є обов’язковим для органів Пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».Позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області з заявою про проведення перерахунку пенсії, але перерахунок до цього часу не проведений.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадків, передбачених законом. Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Стаття 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування»передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Положення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування» на думку суду не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.

Пункт 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року передбачає аналогічний порядок проведення перерахунку пенсії, що і ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування».

Спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року, на який посилається відповідач, не являється законодавчим актом, носить роз’яснювальний характер, тому до спірних відносин підлягають застосуванню положення Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування», а не наведеного листа. Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69-72, 99, 158-163, 183-2, 185 КАС України, ст.ст. 19, 22 Конституції України, Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  –

               П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -  задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області неправомірними щодо нарахуванні і виплати ОСОБА_1 пенсії, передбаченої ст. 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року по перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з 01 серпня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, та забезпечити її виплату.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області провести доплату донарахованої пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2010 року з урахуванням виплаченої пенсії.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду  через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                                                 Н.В. Шитченко