ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"27" травня 2011 р. Справа № 2a-1569/11/0970
м. Івано-Франківськ
Cуддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитюк Р.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Долинської об’єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області до суб’єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій в сумі 2392,40 грн., -
ВСТАНОВИВ:
12.05.2011 Долинська об’єднана державна податкова інспекція в Івано-Франківській області звернулася до суду з адміністративним позовом до суб’єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій в сумі 2392,40 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що СПД ОСОБА_1 зареєстрована Долинською районною державною адміністрацією 16.04.2002 року як платник податків та взята на податковий облік Долинською оДПІ 19.04.2002 року.
07.02.2011 року проведено фактичну перевірку господарської одиниці - магазину «Троянда», що розташований по АДРЕСА_1, де здійснює свою діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_1
За результатами перевірки складено акт №090035 від 07.02.2011 року, яким виявлено порушення відповідачем норм податкового законодавства, а саме:
- здійснення підприємницької діяльності без отримання відповідного торгового патенту (торговий патент відсутній на момент перевірки);
- не проведення розрахункової операції через РРО та невидача розрахункового документа встановленого зразка;
- незабезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО;
- порушення порядку ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, здійснення продажу товарів, які не обліковані у встановленому порядку, а саме: невідображення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації у книзі обліку доходів та витрат. Вартість товарів, отриманих для їх реалізації складає 760,10 грн., чим порушено вимоги п. 267.1 ст. 267 Податкового кодексу України, п. 1, 2, 12, 13, статті 3 та статті 6, Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,громадського харчування та послуг”, із змінами та доповненням п. 177.10 ст. 177 Податкового кодексу України.
За результатами розгляду акта перевірки від 07.02.2011 року №090035 начальником Долинської оДПІ 16.02.2011 року прийнято податкові повідомлення рішення №0000072330, яким відповідачу визначено штрафну (фінансову) санкцію в сумі 470,20 грн. та №0000062330, яким відповідачу визначено штрафну (фінансову) санкцію в сумі 1922,20 грн.
16.05.2011 року судом відповідно до пункту 4 частини 1 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження по даній адміністративній справі, яку разом із копією позовної заяви та доданими до неї документів направлено відповідачу для подання заперечення або заяви про визнання позову.
23.05.2011 року відповідач, яка проживає за адресою: 77500, вул. Полуванки, 23, с.Мала Турія, Долинський район, Івано-Франківська область отримала копію ухвали суду про відкриття скороченого провадження в даній адміністративній справі, копію позовної заяви та додані до неї документи.
Згідно із пункту 3 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше не трьох днів - у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, до суду не надійшло заперечення відповідача та за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.
Враховуючи, що до суду не було подано заперечення відповідача проти заявленого позову та те, що справа розглядається судом не за місцезнаходженням відповідача, поданий позов Долинської об’єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області до суб’єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій в сумі 2392,40 грн., підлягає розгляду в строк визначений пунктом 3 частиною 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд, в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази встановив наступне.
СПД ОСОБА_1 зареєстрована Долинською районною державною адміністрацією 16.04.2002 року як платник податків та взята на податковий облік Долинською оДПІ 19.04.2002 року.
07.02.2011 року Державною податковою адміністрацією в Івано-Франківській області проведено фактичну перевірку господарської одиниці - магазину «Троянда», що розташований по АДРЕСА_1, де здійснює свою діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_1
За результатами перевірки складено акт №090035 від 07.02.2011 року, яким виявлено порушення відповідачем норм податкового законодавства, а саме:
- здійснення підприємницької діяльності без отримання відповідного торгового патенту (торговий патент відсутній на момент перевірки);
- не проведення розрахункової операції через РРО та невидача розрахункового документа встановленого зразка;
- незабезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО;
- порушення порядку ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, здійснення продажу товарів, які не обліковані у встановленому порядку, а саме: невідображення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації у книзі обліку доходів та витрат. Вартість товарів, отриманих для їх реалізації складає 760,10 грн., чим порушено вимоги п. 267.1 ст. 267 Податкового кодексу України, п. 1, 2, 12, 13, статті 3 та статті 6, Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,громадського харчування та послуг”, із змінами та доповненням п. 177.10 ст. 177 Податкового кодексу України.
За результатами розгляду акта перевірки від 07.02.2011 року №090035 начальником Долинської оДПІ 16.02.2011 року прийнято податкові повідомлення рішення №0000072330, яким відповідачу визначено штрафну (фінансову) санкцію в сумі 470,20 грн. та №0000062330, яким відповідачу визначено штрафну (фінансову) санкцію в сумі 1922,20 грн.
Як вбачається з матеріалів справи, за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетом по сплаті штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2392,40 грн.
Відповідно до п.п. 267.1.1 п. 267.1 ст. 267 Податкового кодексу України 267.1.1. платниками збору є суб'єкти господарювання (юридичні особи та фізичні особи - підприємці), їх відокремлені підрозділи, які отримують в установленому цією статтею порядку торгові патенти та провадять такі види підприємницької діяльності, зокрема, торговельна діяльність у пунктах продажу товарів.
Пунктом 267.6.2. ст. 267 Податкового кодексу України встановлено, що торговий патент повинен бути відкритий та доступний для огляду.
Статтею 125 Податкового кодексу України визначено відповідальність за порушення порядку отримання та використання торгового патенту, зокрема, п. 125.1. передбачено, що суб'єкти господарювання, що проводять торговельну діяльність, здійснюють торгівлю готівковими валютними цінностями, діяльність у сфері розваг та надають платні послуги несуть відповідальність за здійснення діяльності, передбаченої статтею 267 цього Кодексу, без отримання відповідних торгових патентів або з порушенням порядку використання торгового патенту, передбаченого підпунктами 267.6.4 - 267.6.6 пункту 267.6 статті 267 цього Кодексу (крім діяльності у сфері розваг), сплачують штраф у подвійному розмірі збору за весь період здійснення такої діяльності, але не менше подвійного його розміру за один місяць.
Згідно пунктів 1, 2, 12, 13, статті 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,громадського харчування та послуг”, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: 1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; 2) видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; 12) вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг); 13) забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня;
Відповідно до ст. 6 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,громадського харчування та послуг” облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 17 даного Закону, за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції - у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.
Крім того, як вбачається з п. 177.10 ст. 177 Податкового кодексу України фізичні особи - підприємці зобов'язані вести Книгу обліку доходів і витрат та мати підтверджуючі документи щодо походження товару.
Форма Книги обліку доходів і витрат та порядок її ведення визначаються центральним органом державної податкової служби.
Фізичні особи - підприємці застосовують реєстратори розрахункових операцій відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".
Форму книги обліку доходів і витрат, які ведуть фізичні особи – підприємці, крім осіб, що обрали спрощену систему оподаткування, і фізичні особи, які провадять незалежну професійну діяльність, та Порядок її ведення затверджено наказом Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010 року №1025.
Згідно ст. 20 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,громадського харчування та послуг”, до суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Статтею 22 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,громадського харчування та послуг” передбачено, що У разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.
Відповідно до ст.11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” органи державної податкової служби мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку. Статтею 11-1 цього Закону передбачено підстави та порядок проведення органами державної податкової служби планових і позапланових виїзних перевірок своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів). Що стосується планових або позапланових перевірок за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги) згідно із законодавством України, то дані питання регулюються зокрема ст.ст.15,16 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, Методичними рекомендаціями щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок платників податків, затверджених наказом ДПА України від 27.05.2008р. №355, в яких зазначено, що такі перевірки проводяться за окремими щомісячними планами органів державної податкової служби і за наявності направлення на перевірку.
Податковий борг в розмірі 2392,40 грн. підтверджується корінцями податкових-повідомлень рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, актом перевірки та іншими матеріалами справи.
Доказів сплати даного боргу відповідач суду не надав, а тому податковий борг підлягає стягненню в судовому порядку.
Таким чином, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 2, 8-14, 86, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, 77500, АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 в доход Державного бюджету України заборгованість в сумі 2392,40 грн. (дві тисячі триста дев'яносто дві гривні 40 коп.).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 та частини 8 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 9 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя: Микитюк Р.В.
Постанова складена в повному обсязі 27.05.2011 року о 10 год. 00 хв.