02.06.2011 Справа № 2-а-2236/11

П О С Т А Н О В А

                                                         І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И                

                                                                                            № 2- а-  2316/11   

            24 травня    2011   року суддя     Оболонського  районного  суду  м. Києва Яценко  Н.О. , розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом    ОСОБА_1   до Управління пенсійного фонду України у Оболонському районі м.Києва про визнання дій неправомірними та зобов*язання вчинити певні дії , -   

                                                            в с т а н о в и в :

           Позивач   звернувся до суду з вищевказаним позовом.    В обґрунтування позову вказує, що    відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року є дитиною війни. Згідно ст. 6 зазначеного закону з 01.01.2006 року   повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

          Проте, з 01.01.2006 року нарахування відповідно до Закону не проводилися, а з січня 2008 року проводяться не в повному обсязі . Відповідач на  звернення надав відповідь, що до січня 2008 року виплата цих сум не була передбачена Законом України «Про державний бюджет», а надалі розмір сум було встановлено постановою Кабінету Міністрів України з 22.05.2008 року –48,1 грн., з 01.07. –48,2 грн., з 01.10. –49,8 грн.

           Вказує,  що  відповідач був зобов*язаний здійснювати виплату належної   допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком .

          Посилаючись на зазначене  просить визнати дії відповідача протиправними щодо нарахування та виплати несплаченої державної соціальної допомоги    як дитині війни, у розмірі 30 % надбавки до пенсії ,    зобов*язати Управління Пенсійного Фонду України в Оболонському районі міста Києва здійснити перерахунок пенсії  та виплатити     , як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, встановлену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»      з     01.01.2010   року по  теперішній час    , а також нараховувати та виплачувати 30 % надбавки до пенсії як дитині війни у повному розмірі в подальшому.   Також просив стягнути сплачений судовий збір 3 грн. 40 коп.   

Відповідач   подав  заперечення, у яких просив у позові відмовити, оскільки підвищення виплачується у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України, яка є  обов`язковою для виконання. Крім того, таке підвищення виплачується з державного бюджету, а не з Пенсійного фонду, а тому до нього не можна застосовувати мінімальний розмір пенсії, який передбачено Законом України ««Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

          За результатами розгляду справи в скороченому провадженні , оцінивши повідомлені позивачем обставини, враховуючи достатність наявних матеріалів, вважаю можливим ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, та вважаю позов підлягає задоволенню    з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, отримує пенсію за віком та є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Статтею ст. 6 зазначеного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога  підвищуються на 30 %  мінімальної пенсії за віком.

          Відповідач нараховує таке підвищення позивачці у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у розмірі 49, 80 грн.

Проте, дана постанова суперечить Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а тому виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку пенсії позивача  застосуванню підлягає підвищення у розмірі  30 % мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм розрахунку такого підвищення  є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону від 09.07.2003 року № 1058-1V «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

          Згідно ч.2 ст.11 КАС України , суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Ухвалою судді відкрито провадження в межах визначених ч.2 ст.99 КАС України.

          Згідно Преамбули Закону України «Про соціальний захист дітей війни», цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Згідно ст.2 вказаного Закону , державні соціальні гарантії дітям війни встановлюються з метою : визнання на державному рівні важкого життєвого шляху громадян України, чиє дитинство збіглося з роками Другої світової війни; надання дітям війни соціальної підтримки.

          Згідно ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Враховуючи вказані вимоги Закону, суд вважає можливим для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача вийти за межі позовних вимог, визначає початковий строк проведення даних виплат і не визначає кінцевий термін, враховуючи, що підвищення до пенсії, яке визначено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивачу відповідно до Розпорядження Управління Пенсійного фонду призначено довічно, а Закон яким керується суд при прийнятті рішення також не обмежує права позивача на отримання вказаного підвищення певним періодом часу. Не  визначення кінцевого строку для нарахування та виплати вказаного підвищення , само по собі не є вирішенням прав позивача на майбутнє, оскільки дане право виникло у позивача із введенням в дію Закону України «Про соціальний захист дітей війни»і не може бути обмежено певним проміжком часу, враховуючи те, що питання про нарахування та виплату даного підвищення залежить від чинності вказаного Закону, безпосередньо пов*язане з закінченням терміну виплату пенсії позивачу.

          Згідно ч.1 ст.256 КАС України , постанови суду, прийнятті в порядку скороченого провадження виконуються негайно.

          Слід стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судовий збір 3 грн. 40 коп.

                    На підставі викладеного та керуючись ст. 19, 152 Конституції України, ст. 1, 6 Закону України»Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,   ст.ст. 90,  94, 183-2, 256 КАС  України, суддя  -    

вирішив :

          Позов задовольнити  .

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо не нарахування          ОСОБА_1          щомісячної соціальної державної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком  протиправною.

          Зобов*язати Управління Пенсійного Фонду України в Оболонському районі міста Києва здійснити перерахунок пенсії  та виплатити    ОСОБА_1               з  нарахуванням щомісячної соціальної державної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»  з урахуванням попередніх виплат з          06.10.2010   року .

Стягнути з Державного бюджету України на користь         ОСОБА_1          судовий збір 3 грн. 40 коп.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова  може бути оскаржена  до  Київського апеляційного адміністративного  суду  через Оболонський районний суд м. Києва шляхом подачі  апеляційної скарги  протягом 10 днів.  У разі, якщо  постанова прийнята  без участі особи , яка    оскаржує, апеляційна скарга подається протягом  десяти  днів з дня отримання   копії.Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою , яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: