_____________________________________________________________________________________
Справа№ 2-а-2057/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.05.2011 року суддя Київського районного суду м. Одеси Коваленко О. Б. , розглянувши у скороченому провадженні у залі суду в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до УПФУ в Київському р-ні м.Одеси про стягнення соціальних виплат, -
ВСТАНОВИВ :
Позивач звернувся до суду з вимогою ухвалити рішення, яким визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком і зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси нарахувати та сплатити щомісячну державну допомогу як «дитині війни»за період з 1 січня по 31 грудня 2009 року, з 1 січня 2010 року по нинішній час включно суму 2349 гривень 40 копійок, посилаючись на те, що він є «дитиною війни», а ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачає право «дитини війни», на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
УПФ України в Київському районі м. Одеси, було сповіщено про розгляд справи у скороченому провадженні, про строк подання заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого заперечення.
УПФ України в Київському районі м. Одеси не визнаючи позов ОСОБА_2, направило заперечення проти адміністративного позову, у якому посилалось на наступне: Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»визначено, що пільги дітям війни, встановлені ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни»запроваджуються у 2006 році поетапно за результатами виконання бюджету у першому півріччі, в порядку, визначеному Кабміном України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Кабінет Міністрів України в 2006 році не визначив порядку виплати підвищення до пенсії дітям війни. Ст.71 Закону «Про Державний бюджет України на 2007 рік»дію ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни»на 2007 рік зупинено. Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року визнано, що ст.71 Закону «Про Державний бюджет»не відповідає Конституції України. Але рішення про відновлення дії ст.6 Закону не приймалось. На теперішній час обчислення пенсій та підвищень, передбачених Законом «Про соціальний захист дітей війни»здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту громадян». Дітям війни підвищення до пенсій проводиться у таких розмірах: з 22 травня 2008 року -48,1 грн., з 1 липня 2008 року - 48,2 грн., з 1 жовтня 2008 року - 49,8 грн.
Крім того, представник відповідача посилався і на те, що відповідно до вимог ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком як розрахункова величина застосовується лише до правовідносин, що регулюються ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», і до категорії громадян, які мають статус «діти війни»не застосовується. Так в ст.. 7 Закону №2195-1У зазначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється тільки за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно доч.1 та 2 ст.23 Бюджетного кодексу будь які бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного
призначення. Згідно з п.5 ст.51 Бюджетного кодексу, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань. У Державному бюджеті на 2009 та 2010 р. не були передбачені видатки на виплату підвищення до пенсії дітям війни понад вищезазначені розміри. Відповідач у своїх письмових запереченнях також посилався на порушення позивачем строку звернення до суду за захистом свого права.
Суд, вивчивши надані документи встановив наступне.
ОСОБА_2, народився ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком, і має статус «дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1.
Згідно із вимогами Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Такі виплати у 2006-2007 роках УПФ України не проводило, а у 2008, 2009 та 2010 виплатило частково - у розмірі 10% від прожиткового мінімуму. Позивач звернувся до відповідача з заявою про виплату передбаченої законом щомісячної державної соціальної допомоги, отримав лист про відмову у задоволенні заяви, вважає своє право на отримання підвищення до пенсії порушеним і звернувся до суду з цим позовом.
На підтвердження позовних вимог ОСОБА_2 посилався на рішення Конституційного Суду України по справі за №1-29 від 9 липня 2007 року про визнання таким, що не відповідає Конституції України п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», на рішення Конституційного Суду України №10-рп2008 від 22.05.2008 року, ст.ст.8,22,55,95 Конституції України.
При вищевикладених обставинах, суд вважає, що позов ОСОБА_2 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Право позивача на отримання підвищення до пенсії (у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком) передбачено ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни». На 2007 рік дію ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни»було зупинено ст. 111 Закону від 19 грудня 2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік»(з урахуванням положень п.12 ст.71 цього Закону) та визначено, що у 2007 році підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року визнані неконституційними положення п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»щодо такого зупинення дії ст.6 Закону. Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти, або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року УПФ України в Київському районі м. Одеси повинно було нараховувати і виплачувати ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком встановлено ст.62 Закону «Про державний бюджет України на 2007 рік»і ст.28 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
П.41 розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким знову були внесені зміни до ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни», визнано рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року неконституційним. Тому, з 22 травня 2008 року УПФ України в Київському районі м. Одеси зобов’язано було нарахувати і виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідач нарахував і виплатив позивачу підвищення пенсії у розмірі 10%.
Ст.71 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже нарахування та виплати у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи
державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Аналогічно вирішується питання щодо підвищення пенсії особі, яка має статус «дитини війни», і у 2010 році.
Постанова Кабінету Міністрів України №530 від 22.08.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»є підзаконним актом, який не відповідає нормам Закону «Про соціальний захист дітей війни»в частині розміру щомісячної соціальної допомоги, тому суд керується при вирішенні спору нормами закону відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, яка передбачає, що уразі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Відповідно до вимог ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути поданий в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими Законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, ч. 1 ст.100 КАС України передбачає, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Відповідач наполягає на застосуванні процесуального строку, а позивач не надав суду будь-яких доказів для вирішення питання про поновлення пропущеного процесуального строку.
Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
З урахуванням вказаного, оцінивши всі докази в їх сукупності, суд вражає, що слід визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Одеси щодо нарахування і виплати ОСОБА_2 державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 27.10. 2010 року та зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси нарахувати і виплатити ОСОБА_2 державну соціальну допомогу відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 27.10.2010 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. В іншій частині позовних вимог слід відмовити за безпідставністю .
Керуючись ст. ст. 158-163, 165, 183-2 КАС України, на підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд -
ПОСТАНОВИВ:
Б
Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Одеси щодо нарахування і виплати ОСОБА_2 державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 27.10.2010 року.
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси нарахувати і виплатити ОСОБА_2 державну соціальну допомогу відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з
27.10.2010 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
В іншій частині відмовити за безпідставністю позовних вимог.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя Коваленко О. Б.
- Номер: 6-а/0285/6/17
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2057/11
- Суд: Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області
- Суддя: Коваленко О.Б.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 13.09.2017
- Дата етапу: 26.09.2017
- Номер: 6-а/571/1/2018
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2057/11
- Суд: Рокитнівський районний суд Рівненської області
- Суддя: Коваленко О.Б.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.09.2017
- Дата етапу: 03.01.2018
- Номер: 6-а/571/37/2019
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2057/11
- Суд: Рокитнівський районний суд Рівненської області
- Суддя: Коваленко О.Б.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.01.2019
- Дата етапу: 07.06.2019
- Номер:
- Опис: про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги, дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2057/11
- Суд: Добропільський міськрайонний суд Донецької області
- Суддя: Коваленко О.Б.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено до судового розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.02.2011
- Дата етапу: 04.03.2011
- Номер: 2-а/2303/741/11
- Опис: Про визнання дій неправомірними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2057/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Коваленко О.Б.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.04.2011
- Дата етапу: 29.08.2012
- Номер: 2-а/2217/1017/11
- Опис: про стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги "Дітям війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2057/11
- Суд: Теофіпольський районний суд Хмельницької області
- Суддя: Коваленко О.Б.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.08.2011
- Дата етапу: 07.04.2014
- Номер: 2-а/1506/6474/11
- Опис: Про зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії як "дитині війни", та визнання відмови відповідача безпідставною
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2057/11
- Суд: Біляївський районний суд Одеської області
- Суддя: Коваленко О.Б.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 24.10.2011
- Дата етапу: 09.11.2011
- Номер: 2-а/426/10770/11
- Опис: стягнення суми "діти війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2057/11
- Суд: Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Коваленко О.Б.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.01.2011
- Дата етапу: 11.04.2013
- Номер: 2-а/1711/2076/11
- Опис: про перерахунок і виплату пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2057/11
- Суд: Кузнецовський міський суд Рівненської області
- Суддя: Коваленко О.Б.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 08.08.2011
- Дата етапу: 12.09.2011
- Номер: 2-а/2522/1433/11
- Опис: про визнання протиправною бездіяльності УПФУ в Талалаївському районі та зобов'язання здійснити нарахування і виплату доплати до пенсії дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2057/11
- Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Коваленко О.Б.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 22.08.2011
- Дата етапу: 12.10.2011
- Номер:
- Опис: поновлення пропущенного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої соціальної допомоги Дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2057/11
- Суд: Суворовський районний суд м. Одеси
- Суддя: Коваленко О.Б.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 08.02.2011
- Дата етапу: 22.03.2011
- Номер: 2-а-2057/2011
- Опис: перерахунок пенсії "Діти війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2057/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Коваленко О.Б.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.06.2011
- Дата етапу: 18.07.2011
- Номер: 2-а/5732/11
- Опис: Про зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену соціальну допомогу до пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2057/11
- Суд: Бершадський районний суд Вінницької області
- Суддя: Коваленко О.Б.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 24.03.2011
- Дата етапу: 08.04.2011
- Номер: 2-а/220/2634/11
- Опис: визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2057/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Коваленко О.Б.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 31.05.2011
- Дата етапу: 21.06.2011
- Номер: 2-а/1351/11
- Опис: про нарахування надбавки до пенсії як дитині
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2057/11
- Суд: Барський районний суд Вінницької області
- Суддя: Коваленко О.Б.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 24.03.2011
- Дата етапу: 31.03.2011
- Номер:
- Опис: діти війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2057/11
- Суд: Гадяцький районний суд Полтавської області
- Суддя: Коваленко О.Б.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.01.2011
- Дата етапу: 21.02.2011
- Номер: 2-а/201/615/2016
- Опис: Про стягнення допомоги
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2057/11
- Суд: Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська
- Суддя: Коваленко О.Б.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.02.2011
- Дата етапу: 04.05.2011