Справа № 2024/2а-3290/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 травня 2011 р. Суддя Ленінського районного суду м. Харкова Проценко Л.Г.,
розглянувши в порядку скороченого провадження у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова, про перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії за 2010 рік з 01.02.2011р.
Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що йому здійснено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески за 2007 рік в розмірі 1 197,91 грн., що призвело до штучного зниження пенсії позивача. Відповідно вказаної постанови та Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” відповідач повинен був застосувати показники 2010 року.
Відповідно до ч. 4 ст. 183 –2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини.
Відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування„ позивач є працюючим пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Харкова та отримує пенсію через нього.
При зверненні в лютому 2011 року за перерахунком пенсії, як працюючий пенсіонер, позивач виявив невідповідність застосованого показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме при здійсненні відповідного перерахунку застосовано показник 2007 року в розмірі 1 197,91 грн. замість показника 2010 року.
З метою приведення у відповідність до діючого законодавча розміру пенсії, позивач звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Харкова з відповідною заявою. Відповідач, згідно листа, доданого до матеріалів справи, в перерахунку пенсії з урахуванням показника 2010 року відмовив.
Законом України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»регулюються відносини, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.
Перерахунок пенсії у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється частиною 4 статті 42 вищезазначеного закону, та передбачає що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначеного в частині 1 статті 40 цього Закону.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28.12.2007р. №107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перерахувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).
Обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 ст. 40 Закону України №1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року №1788-12 та Закон України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року №1058.
Відповідно до принципу законності законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.
Тому підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.
На підставі, вищевикладеного, керуючись ст. 22, ст. 46, ст. 64 Конституції України, ст.40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 183-2, 185, 186, ч. 1 ст. 256 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова, про перерахунок пенсії –відмовити.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами та іншими особами у зв’язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов’язки, в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги стороною, або іншою особою, яка брала участь у справі, у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
.
Суддя Л.Г. Проценко