ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
|
"06" липня 2007 р. |
Справа № 3/175-2983 |
м. Тернопіль
Господарський суд Тернопільської області
у складі
при секретарі судового засідання
Розглянув справу
за позовом: Суб'єкта підприємницької діяльності - приватного підприємця ОСОБА_1, (ідентифікаційний код НОМЕР_1) АДРЕСА_1
до відповідача: Домаморицької сільської ради, с. Домаморич Тернопільського району Тернопільської області
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1. - приватний підприємець
від відповідача: Нісевич Л.А. - представник по довіреності №17 від 5.07.2007 року
Суть справи: До господарського суду Тернопільської області поступила позовна заява Суб'єкта підприємницької діяльності - приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1до Домаморицької сільської ради с. Домаморич Тернопільського району Тернопільської області, в якій позивач просить визнати недійсним та скасувати рішення №110 від 03 квітня 2007 року Домаморицької сільської Ради „Про відміну рішення сесії Домаморицької сільської ради №108 від 26.04.2005 року „
Відповідач своїм конституційним правом на захист скористався. Явку в судове засідання свого представника забезпечив, проти позову заперечує.
В порядку ст.ст.49,50,51,53,56,58,59,65,126,127,130 Кодексу адміністративного судочинства України в розпочатому судовому засіданні роз'яснено права представників сторін та особам, які беруть участь у справі.
За відсутності клопотання сторін технічна фіксація (звукозапис) не здійснюється.
Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши обставини справи, та вислухавши доводи та заперечення представників сторін, суд встановив наступне:
3 квітня 2007 року Домаморицька сільська рада Тернопільського району Тернопільській області на VІ сесії V скликання прийняла рішення №110 „Про відміну рішення №108 від 26.04.2005 року ХІ сесії ІV скликання Домаморицької сільської ради”, в якому обумовлено наступне:
Відповідно до ст..140 п. ”Г” ст..140 п. ”Д” ст..83 ст.12,30 Перехідних положень Земельного кодексу України та ст..26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” , сесія сільської Ради вирішила:
1.Відмінити рішення сесії Домаморицької сільської ради №108 від 26 квітня 2005 року „Про надання земельної ділянки ОСОБА_1в розмірі 0,80 га для будівництва цеху переробки сільськогосподарської продукції (міні - млина) в зв'язку з не оформленням технічної документації ,та несплати орендної плати в зв'язку із суспільною необхідністю та для використання суспільних потреб.
Судом встановлено наступне:
2 вересня 2005 року голова Тернопільської районної державної адміністрації виніс розпорядження №499 „Про надання дозволу підприємцю ОСОБА_1на вибір земельної ділянки під будівництво цеху переробки деревини та сільськогосподарської продукції на території Домаморицької сільської ради „
У вказаному розпорядженні вказано:
Розглянувши звернення підприємця ОСОБА_1про надання дозволу на вибір земельної ділянки під будівництво цеху по переробки деревини та сільськогосподарської продукції за рахунок площ господарських дворів земель запасу Домаморицької сільської ради за межами населеного пункту, враховуючи рішення Домаморицької сільської ради від 26 квітня 2005 року №108 , керуючись ст.17,22,116,124 та п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України , ст.50 Закону України „Про землеустрій „ та ст.21 Закону України „Про місцеві державні адміністрації”:
- Дати дозвіл підприємцю ОСОБА_1на вибір земельної ділянки під будівництво цеху переробки деревини та сільськогосподарської продукції загальною площею 0,80 га за рахунок площ господарських дворів земель запасу Домаморицької сільської ради за межами населеного пункту в оренду терміном на 25 років.
- Підприємцю ОСОБА_1акт вибору земельної ділянки та матеріали попереднього погодження її подати на розгляд та затвердження у встановленому законом порядку.
- Контроль за виконанням розпорядження покласти на районний відділ земельних ресурсів.
На виконання розпорядження №499 від 2 вересня 2005 року голови Тернопільської районної державної адміністрації , комісія здійснила вибір земельної ділянки площею 0,80 га під будівництво цеху переробки деревини та сільськогосподарської продукції підприємцю ОСОБА_1., склала акта і подала його на затвердження в установленому законом порядку.
При розгляду акту вибору земельної ділянки Домаморицька сільська рада стверджує, що земельна ділянка площею 0,80 га ділянки під будівництво цеху переробки деревини та сільськогосподарської продукції розташована в межах населеного пункту.
За дорученням прокурора Тернопільської області, головне управління земельних ресурсів у Тернопільській області здійснило перевірку і листом №294/32/05 від 16.04.2007 року повідомило про наступне:
За дорученням прокуратури Тернопільської області (лист №07/1-281 від 5.04.2007 року ) спеціалістами Управління з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській області проведено перевірку щодо розташування земельної ділянки (в межах чи за межами населеного пункту ) площею 0,6361 га із земель запасу Домаморицької сільської ради , яка передана в оренду підприємцю ОСОБА_2 для обслуговування викуплених приміщень тракторної бригади та котельні.
Встановлено, що у 1991 році Тернопільським філіалом інституту землеустрою було розроблено Проект встановлення меж і утворення території Домаморицької сільської ради народних депутатів Тернопільського району Тернопільської області ,відповідно до якого земельна ділянка площею 0,6361 га знаходилась в межах населеного пункту .Вказаний проект встановлення меж погоджений рішенням Домаморицької сільської ради від 20.06.1992 року №25,але рішення Тернопільської районної ради народних депутатів про його затвердження відсутнє(для перевірки надано лише проект рішення без номера, відтиску печатки і підпису голови районної ради).
У 1995 році Тернопільським філіалом інституту землеустрою з врахуванням технічного звіту по коректуванню планових матеріалів зйомок минулих років 1993 року і згаданого уже проекту встановлення меж, розроблено Проект роздержавлення і приватизації земель кооперативної спілки селян с. Домаморич Тернопільського району Тернопільської області ,відповідно до якого земельна ділянка площею 0,6361 га знаходиться за межами населеного пункту.
Вказаний проект роздержавлення у 1994-1995 роках розглянутий і погоджений усіма заінтересованими службами та затверджений рішенням №35 Тернопільської районної ради народних депутатів в установленому порядку.
Підтвердженням тому , що земельна ділянка площею 0,6361 га знаходиться за межами населеного пункту є також, розпорядження голови районної державної адміністрації від 15.03.2005 року №173 «Про вилучення земель площею 85,49 га ,які не підлягають паюванню , з користування ТОВ „Домаморицьке” за межами населеного пункту на території Домаморицької сільської ради»,у відповідності до якого ця ж сама ділянка передана до земель запасу за межами населеного пункту .
Одночасно встановлено, що за інформацією Тернопільського районного відділу земельних ресурсів ,яка наведена у витягах державної статистичної звітності (форма 6-зем) у 2004-2005 роках земельна ділянка площею 0,6361 га обліковувалась за межами населеного пункту, а у 2006 році була введена в межі с. Домаморич, невідомо з яких причин і на якій підставі.
Документів, на підставі яких були внесені зміни у державну статистичну звітність , Тернопільський районний відділ земельних ресурсів комісії не надав.
Враховуючи вищенаведене і те, що компетенція органів влади щодо встановлення та зміни меж сільських населених пунктів до 2002 року врегульовувалась ч. 3 ст.65 Земельного кодексу України в редакції 1992 року ,відповідно до якої межі сільських населених пунктів встановлювались і змінювались районної, міською , в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Радою народних депутатів ,а з часу прийняття нового Земельного кодексу України (01.01.2002 року) рішення про встановлення та зміну меж сіл приймаються виключно обласними радами за погодженням районних та відповідних сільських рад (ч.2 ст.174 ).
Із цього випливає, що на сьогоднішній день чинною являється межа населеного пункту встановлена і затверджена у відповідності чинного законодавства проектом роздержавлення ,а земельна ділянка площею 0,6361 знаходиться за межами населеного пункту.
Враховуючи, що земельна ділянка площею 0.80 га, яка комісією була вибрана для підприємця ОСОБА_1. під будівництво цеху переробки деревини та сільськогосподарської продукції являється частиною земельної ділянки площею 85,49 га, згідно розпорядження голови районної державної адміністрації від 15.03.2005 року №173 «Про вилучення земель площею 85,49 га ,які не підлягають паюванню , з користування ТОВ „Домаморицьке” за межами населеного пункту на території Домаморицької сільської ради», а тому дана земельна ділянка площею 0.80 га знаходиться за межами населеного пункту .
Зміна меж населеного пункту с. Домаморич Тернопільського району Тернопільської області, яка встановлена проектом роздержавлення у 1994-1995 роках погоджений усіма заінтересованими службами та затверджений рішенням №35 Тернопільської районної ради народних депутатів в установленому Земельним кодексом в редакції 1992 року порядку та в порядку Земельного кодексу України ,який діяв на момент винесення рішення не проводилася.
В судовому засіданні відповідач документально не довів суду, що земельна ділянка площею 0,6361 га, знаходиться в межах населеного пункту с. Домаморич.
При таких обставинах, Домаморицька сільська рада Тернопільського району Тернопільській області на VІ сесії V скликання прийняла рішення №110 від 3 квітня 2007 року „Про відміну рішення №108 від 26.04.2005 року ХІ сесії ІV скликання Домаморицької сільської ради” незаконно ,всупереч Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні„ та Земельного кодексу України в редакції 1992 року та в редакції, яка дії на день винесення рішення.
Оцінивши представлені документальні докази, господарський суд Тернопільської області прийшов до переконання, що позовні вимоги позивача щодо визнання нечинним та скасувати рішення №110 від 3 квітня 2007 року Домамороцької сільської Ради „Про відміну рішення сесії Домаморицької сільської ради №108 від 26.04.2005 року „ з моменту його винесення, як таке що прийняте всупереч чинного законодавства України, документально обґрунтоване і таке що підлягає задоволенню.
Судові витрати в порядку ст.ст. 87,89,90,9497,98, Кодексу адміністративного
судочинства України , покласти на позивача ,як ініціатора позову.
Керуючись ст.ст.69,70,71,76,77,79,80,86,122,133,138,158, 160,161,162, 163, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.174 ч.2 Земельного кодексу України, ст.3, ст.65 Земельного кодексу України в редакції 1992 року, Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні”, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити
2. Визнати нечинним та скасувати рішення №110 від 3 квітня 2007 року Домамороцької сільської Ради „Про відміну рішення сесії Домаморицької сільської ради №108 від 26.04.2005 року „ з моменту його винесення, як таке що прийняте всупереч чинного законодавства України.
3. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до адміністративного суду апеляційної інстанції ,а протягом 20 днів після подання заяви про подання апеляційної скарги.
4.Постанову направити сторонам по справі
Суддя