Справа № 1211/2-а-7010/11
ПОСТАНОВА
Іменем України
17 травня 2011 року Краснолуцький міський суд Луганської області
у складі: головуючого –судді Бєляєвої Л.О.,
при секретарі Дворових Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красний Луч цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Красний Луч про визнання незаконними дій та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -
В с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду з дійсним позовом і в його обґрунтування пояснив, що він отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії продовжував працювати. Згідно п.4 ст.42 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати проводиться перерахунок пенсії з урахуванням стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсій проводиться не раніше, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. У січні 2011 року він звернувся до УПФУ у м. Красний Луч за перерахунком пенсії, який зроблено з 01.01.2011 року. В розрахунок була узята середньомісячна заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік на одну особу в цілому по Україні у розмірі 1197,91грн.
Згідно пп. 3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. № 530 “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” перерахунок пенсії проводиться з середньомісячної заробітної плати, в середньому на одну особу в цілому по Україні за рік, що передує року перерахування.
У квітні 2011 року він звернувся за перерахуванням пенсії, оскільки пропрацював після призначення пенсії 24 місяці. В порушення Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” УПФУ у м.Красний Луч йому зроблено перерахунок пенсії не з середньої заробітної плати за 2010 рік у сумі 1982,63грн., а з середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91грн. Позивач вважає, що таким чином був порушений Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». На підставі викладеного позивач звернувся до суду і просить визнати дії Управління ПФУ у м. Красний Луч незаконними і зобов'язати провести йому перерахунок пенсії з 01 січня 2011р. з використанням показників середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010р. в сумі 1982,63грн.
У судовому засіданні позивач підтримала свої позовні вимоги у повному обсязі і просить визнати дії Управління ПФУ у м. Красний Луч незаконними і зобов'язати провести йому перерахунок пенсії з 01 січня 2011р. з використанням показників середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010р.
Представник відповідача - головний спеціаліст юрисконсульт Управління ПФУ в м. Красний Луч Філімончук Л.С. позов не визнала і суду пояснила, що позивач звернувся до ПФУ із заявою провести перерахунок пенсії після того як відпрацював 24 місяці. Управлінням було взято відомості персоніфікованого обліку. На момент перерахунку використовувалися дані про зарплатню по народному господарству за 2007 рік в сумі 1197,91 грн. на підставі вимог ст..40 та п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009р. перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008р. № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для пенсії за 2007 рік (1197,91грн.). Той же самий порядок діяв і у 2010 році, тобто для перерахунку пенсії враховується показник за 2007 рік.
Таким чином, перерахунок пенсії позивачу було проведено у відповідності до діючого законодавства, тому просить у задоволенні позовних вимог позивачу відмовити.
Вислухавши представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
За ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням.
З 01.01.2004р. набрав сили Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 позивач є пенсіонером.
Після виходу на пенсію за віком позивач продовжував працювати, що підтверджується копією трудовою книжки.
Згідно до п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якого була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначеного у ч.1 ст.40 даного Закону. У березні 2011 року Пенсійним фондом України був визначений показник середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік на одну особу в цілому по Україні у розмірі 1982,63грн.
У відповідності до п.4 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії. Із змісту ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», вбачається, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.
Відповідно до п.4 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»Управління ПФУ у м. Красний Луч повинно було самостійно провести позивачу перерахунок. Однак, в порушення вищевказаної статті Закону відповідач добровільно не провів позивачу перерахунок пенсії.
Позивач звернувся у квітні 2011р. з заявою до Управління ПФУ у м. Красний Луч з проханням на підставі статистичних даних провести йому перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010р.
Позивачу було відмовлено листом за № 181 від 17.03.2011р. у перерахунку пенсії з посиленням на те, що згідно п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього закону.
Згідно ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»- для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.
Згідно заяви, відповідачем був зроблений перерахунок пенсії з додаванням стажу та заробітку.
Середньомісячний заробіток для перерахунку пенсії за вказаний період склав 2843,24 грн.(індивідуальний коефіцієнт заробітку 2,37350 х середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік 1197,91грн.).
Відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009р. № 20/0/18/039, 4096/02/01 до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доход) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010р. відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. за № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для пенсії за 2007 рік у розмірі 1197,91грн.
Пенсія позивачу відповідачем була перерахована з урахуванням роз’яснень спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009р., що при перерахунку, пенсію потрібно обчислювати виходячи з середньої заробітної плати за 2007р.
На підставі викладеного, суд вважає, що відповідач при перерахунку позивачу у 2011р. пенсії необґрунтовано узяв для обчислення середню заробітну плату за 2007р., замість вірно було брати середню заробітну плату по Україні за 2010р.
Тому суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Доводи представника відповідача, що згідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. при перерахунку пенсії пенсію потрібно обчислювати, виходячи з середньої заробітної плати за 2007р. суд вважає необґрунтованими, оскільки цей лист посилається на постанову КМУ № 530 від 28.05.2008р., згідно до якої перерахунок потрібно проводити відповідно до ч. 1 ст. 40 та п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування», і для перерахунку пенсії відповідач повинен був узяти середню заробітну плату попереднього 2010 року.
Разом з тим, цей лист не пройшов юридичного погодження.
Згідно до роз’яснень Міністерства юстиції, листи, які містять рекомендації щодо певних дій і які видані державними органами та не зареєстровані Міністерством юстиції, є звичайними юридичними поясненнями щодо окремого питання і не мають обов’язкової дії, не ґрунтуються на законі.
Крім того, постановою КМУ № 530 від 28.05.2008р., було роз?яснено, що перерахунок потрібно проводити згідно до ч. 1 ст. 40 та п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування».
Згідно до Закону України “Про загальнообов?язкове пенсійне страхування” нарахування пенсії, перерахунок пенсії та її виплата здійснюється з часу звернення особи за таким перерахунком та виплатою.
Згідно до діючого законодавства, якщо особа звертається до ПФУ до 15 числа, то пенсія перераховується з початку місяця.
Відповідно до пояснень позивача, які відповідачем не заперечувалися, позивач звернувся за перерахунком пенсії 06.01.2011р., тому саме з 01.01.2011р. потрібно перерахувати їй пенсію.
Керуючись ст.ст.17,18,У159,160-163184-186 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов?язкове пенсійне страхування", Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008р., суд
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Красний Луч про визнання незаконними дій та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити в повному обсязі.
Визнати незаконними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м.Красний Луч Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з урахуванням середньої заробітної плати за попередній 2010 рік.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. 42 Закону України “Про загальнообов?язкове пенсійне страхування” з урахуванням середньої заробітної плати за попередній 2010 рік у розмірі 1982,63грн., починаючи з 01.01.2011 року.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснолуцький міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.
Головуючий: