Справа №2-а-181/2011р./19

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

11 лютого 2011 року Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області в складі головуючого судді Кулик С.В., при секретарі Колпаковій К.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду в місті Маріуполі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя провести перерахунок пенсії з 28.09.2010 року відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», виправити помилки при призначенні пенсії в 2007 році та врахувати допущені помилки при призначенні пенсії у 2010 році.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що він є пенсіонером з 13 лютого 2007 року. Після призначення пенсії він продовжив свої трудову діяльність (з перервами у роботі) до лютого 2010 року. В 2009 році він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії  відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Проте, у здійсненні перерахунку йому було відмовлено з посиланням на те, що відсутній 24 місячний стаж роботи після призначення пенсії. З даною відмовою він був не згоден, тому 28.09.2010 року вдруге звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії. Рішенням відповідача за №654 від 01.10.2010 року йому знову було відмовлено у проведенні перерахунку з посиланням на те, що при здійсненні перерахунку буде зменшений коефіцієнт заробітної плати, внаслідок чого буде зменшений розмір його пенсії. Вказане рішення ним було оскаржено до Головного Управління Пенсійного фонду в Донецькій області при цьому ним також було звернуто увагу на помилки допущені відповідачем при розрахунку пенсії. Проте, відповідач своїм листом від 01.11.2010 року помилки що були допущені при розрахунку його пенсії були звернуті на нього, оскільки ним були подані не всі документи. Відповідач визнав свою помилки, а саме те, що розмір його заробітку в березні 2007 року складав 3283,57 грн., замість 2421,26 грн., які були враховані при розрахунку пенсії і 2007 році.

З рішеннями Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя за №654 від 01.10.2010р. та рішенням Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за №5607-Я-01 від 16.11.2010 року про відмову у  здійсненні перерахунку пенсії, в зв’язку з тим, що він відпрацював лише 22 місяця 19 днів замість 24 місяців він не згоден, оскільки вказані рішення були прийняті на підставі ст..42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»зі змінами внесених до нього Законом України «Про державний бюджет України на 2008 року». Ці змини Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року були визнанні неконституційними. Крім того, Конституційним Судом в своєму рішенні було відмічено, що Конституція України не надає закону про Державний бюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів, цим законом не можуть вноситись зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх. Тому, відповідач повинен був керуватися п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у вихідній редакції.

Просить зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя провести перерахунок пенсії з 28.09.2010 року відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», виправити помилки при призначенні пенсії в 2007 році та врахувати допущені помилки при призначенні пенсії у 2010 році.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та дав пояснення аналогічні обставинам викладених в позовній заяві.

Відповідач надав суду письмові заперечення в яких просив справу розглянути за відсутності його представника та зазначив, що ОСОБА_1 є отримувачем пенсії в УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя з 14.02.2007 року. Пенсія позивачу була нарахована на підставі документів наданих ним, а архівна довідка №73/56-1498 від 02.06.2006р. на момент розрахунку пенсії позивачем до Управляння надана не була. 28.10.2010 року позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»маючи 22 місяця 19 днів стажу роботи замість необхідних 24 місяців страхового стажу, що вимагає норма ч.4 ст.42 вказаного Закону. З цих підставі Управляння не мало законних підстав для проведення перерахунку. В зв’язку з чим в задоволенні позов просить відмовити.

Визнаючи наявні матеріали про права та взаємини сторін достатніми, суд розглянув справу у відсутність представника відповідача.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд приходить до висновку про те, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя. Після виходу на пенсію продовжував працювати по листопад 2009 року (а.с.17).

28 вересня 2010 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Маріуполя із заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку за період з 01.04.2007р. по 30.11.2009р. Рішеннями Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя за №654 від 01.10.2010 року та за №133 (105/1)/Я-01-01-03 від 25.10.2010р. відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в зв’язку з відсутністю 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії, який складав 22 місяця 19 днів, а також  з підстав недоцільності проведення такого перерахунку, оскільки при цьому зменшується коефіцієнт заробітної плати заявника, внаслідок чого зменшується розмір його пенсії (а.с.14,16).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України орган державної влади та орган місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачає Конституція та закони України.  

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов’язки громадян.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Відповідно до абзацу 2 ст.42 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяця страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахування страхового стажу після призначення   (попереднього перерахунку)  з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»ст..35, були внесені зміни до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в тому числі до ст.42 цього Закону.

Разом з тим Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними, серед іншого, і положення підпунктів 9 та 10 пункту 35 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Отже, з 22.05.2008 року відновлена дія статей 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " згідно з яким, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в частині першої статті 40 цього Закону».

З огляду на викладене, суд вважає, що дії відповідача Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з додаванням стажу та заробітку є правомірними. Тому в цій часті позов задоволенню не підлягає.

          Щодо вимог позивача відносно зобов’язання відповідача виправити помилки при розрахунку його пенсії у 2007 році з урахуванням допущених помилок при перерахунку пенсії у 2010 році, то вони при розгляд справи не найшли свого підтвердження. Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя від 25.10.2010р. №133(105/1)Я-01-01-03 відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням нових даних персоніфіцированого обліку.

          Відповідно до Порядку подання та офрмлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»заява про призначення пенсії працюючим громадянам подається працівником до Управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації з доданням документів, викладених в п.7 зазначеного Порядку, на підставі яких здійснюється нарахування пенсії.

           В судовому засіданні не найшло свого те, що відповідачем Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя при нарахуванні позивачу пенсії у 2007 рокі була отримана архівної довідки від 02.06.2006р. за №73/56-1498, осікльки зазначена довідка не містить даних про те, що вона була спрямована саме до Пенсійного фонду для долучення до пенсійної справи позивача. Крім того, відповідно до вище зазначеного Порядку, позивач не позбапвлений права, додатково додати документи для перерахування пенсії, перерахунок якої проводиться у строки, передбачених пунктом четвертим статті 45 Закону.

          З огляду на викладене, суд вважає, що в цій частині позов не підлягає задоволенню,  оскільки права позивача не порушені.

          На підставі викладено, керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії відмовити.

                  Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів від дня її проголошення до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Жовтневий районний суд м. Маріуполя. Особи, які приймали участь у справі, але не були присутні при проголошені судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів від дня отримання копії постанови.  

Суддя