2-а-474/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

11 травня  2011 року                        Володарський районний суд Донецької області у складі судді Демочко Т.Є., розглянувши  в порядку скороченого провадження в залі суду смт.Володарське справу адміністративного судочинства за позовом:

ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

            Позивачка звернулася з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі  і  просить суд зобов’язати  відповідача  здійснити перерахунок пенсії з  01.03.2011 року, посилаючись на те, що він отримує пенсію за віком, але після призначення пенсії продовжувала працювати понад 24 місяці. В березні 2011 року позивач звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але зробленний перерахунок пенсії не відповідає вимогам ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове  державне пенсійне страхування», тому що перерахунок пенсії проводився відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 30 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. Після проведення перерахунку пенсії по стажу і заробітній платі з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2010, розмір пенсії зменшується на 14,24 грн. Відповідно до цього відповідач відмовив їй у перерахунку пенсії. При зверненні до відповідача за проведенням перерахунку у відповідності із ст.40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове  державне пенсійне страхування»їй було відмовлено відповідачем, а тому просить задовольнити позов, тому що перерахунок повинен бути проведений з урахуванням страхового стажу, придбаного нею після призначення пенсії, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для розрахунку пенсії за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії відповідно до п.4 с. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач у судове засідання не з’явивсь, залишивши заяву про розгляд справи у його відсутність. На задоволені своїх вимог наполягав.

           Суд, дослідивши наявні в справі докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.   

          Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»регулюються відносини, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного страхування.

          Згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 09.07.2003 року, у редакції, яка чинною до внесення змін  Законом України від 28.12.2007 року № 107-VI, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок проводиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону № 1058.

          Згідно абз. 1 ч.1 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

          Згідно ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»для визначення заробітної плати для обчислення пенсії, береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузі економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

          Зміни до ч.4 ст.42 Закону № 1058, внесені Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року № 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України згідно рішенню Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10 рп/2008.

          Таким чином, з 22.05.2008 року відновлена дія ст. 42 Закону № 1058 у попередній редакції, яка до теперішнього часу не скасована та не зупинена.

          У відповідності до п.п. 3 пункту 11 Постанови Кабінетів Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії у відповідності до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

          Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата  (дохід) для перерахунку пенсії період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абз. 3 ч.1 ст.40 Закону (1058-15).

          Частиною другою ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Пунктом 1 ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні             обов*язки громадянина.

          Виходячи із загальних засад пріоритетності  Конституції і законів України над урядовими нормативно-правовими актами, при вирішенні питання про перерахунок призначеної позивачу пенсії за віком, відповідач мав керуватися безпосередньо приписами Закону України «Про загальнообов*язкове  державне пенсійне страхування», зокрема, статтями 40 та 42 Закону, а не постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій населення».

          Згідно порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу), затвердженого постановою управляння Пенсійного фонду України від 01.02.2008 року №4-4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.02.2008 року за № 146/14837, розмір показника середньої заробітної плати (доходу) за 2010 рік (календарний рік, що передує року перерахунку пенсії позивача) складає 1982,63 грн.

          Позивач звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії у зв*язку із збільшенням середньої заробітної плат із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні для перерахунку пенсії, який передує року перерахунку, на підставі ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов*язкове  державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу у цілому по Україні.

          Суд зазначає, що вказівка щодо застосування показника заробітної плати за 2007 рік при перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам міститься лише у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, який не є нормативно-правовим актом і не ґрунтується на законі, тому не може буди підставою для здійснення перерахунку в іншому ніж зазначено в діючому законодавстві порядку.

          Таким чином, при проведенні перерахунку пенсії за віком позивачу не було застосовано середню заробітну плату за 2010 рік, що суперечить нормам частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов*язкове  державне пенсійне страхування»в чинній редакції, що є порушення діючих норм законодавства та прав позивача на правильний перерахунок пенсії.

          Тому суд вважає, що для перерахунку пенсії позивачу, як застрахованій особі, яка після призначення пенсії продовжує працювати, необхідно застосувати показник середньої заробітної плати працівників за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2010 рік, який складає 1982,63 грн.

          Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі.   

                 Керуючись ст.ст.2,3,11,17,18,99,100,122,159-163, 183-2 КАС України,  суд ,-   

П О С Т А Н О В И В :

             Позов ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області  про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії  - задовольнити повністю.   

              Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі  Донецької області  здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком  відповідно до вимог ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування”, виходячи з показника   середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії,  за календарний рік,  що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік, з  01.03.2011 року.   

          Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення через Володарський районний суд до Донецького апеляційного адміністративного суду. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, або у письмовому провадженні то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

           Суддя                                                 Т.Є. Демочко