Справа №: 2-а-2151/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

          01 червня 2011 року  суддя Волочиського районного суду Хмельницької області
Чорний С.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі про визнання протиправними дій щодо відмови у виплаті надбавки до пенсії як дитині війни, зобов'язання провести нарахування та виплатити надбавку до пенсії як дитині війни з 1 грудня 2010 року по день припинення права на таку допомогу,

                                                      В С Т А Н О В И В:

Позивач 17.05.2011 року звернувся в суд із зазначеним позовом.

Ухвалою від 17.05.2011 року відкрито скорочене провадження в справі.

30.05.2011 року відповідач подав письмове заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позову, оскільки фінансування виплат, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», проводиться із Державного бюджету, а не з бюджету Пенсійного фонду України, фіксований щомісячний розмір виплат по 49,80 грн. встановлено постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного.

Встановлено, що позивач має статус “дитини війни” і йому з січня 2010 року виплачувалася надбавка до пенсії у фіксованому розмірі по 49,80 грн.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Зазначена норма діє з 1 січня 2006 року згідно із п.1 прикінцевих положень цього закону.

Розмір мінімальної пенсії за віком передбачено ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” і встановлено у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України “Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати”, і складав в 2010 році: з 01.10.2010 року-723 грн., з 01.12.2010 року-734 грн., в 2011 році: з 01.01.2011 року-750 грн., з 01.04.2011 року-764 грн.

Щодо нарахування підвищення до пенсії у 2010 році, суд приходить до наступного.

Згідно ст.70 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”,  Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Вказана норма закону передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно його дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України “Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з врахуванням ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

      На підставі викладеного дії відповідача по виплаті допомоги у фіксованому розмірі по 49,80 грн. не грунтуються на законі, тому з огляду на положення ст.ст.21,105,162 КАС України, необхідно визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу належних сум відповідно до закону з 1 до 31 грудня 2010 року, з врахуванням виплачених позивачу сум.

        Щодо нарахування підвищення до пенсії з 1 січня 2011 року, суд приходить до наступного.

       Постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” було встановлено підвищення до пенсії дітям війни з 01.10.2008 року в сумі 49,80 грн, однак вказана постанова є підзаконним нормативно-правовим актом, в зв'язку з чим підлягають застосуванню положеня ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», крім того, відповідно до ст.3 цього ж Закону, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, тому дії відповідача по виплаті допомоги у фіксованому розмірі з січня 2011 року по 49,80 грн. не грунтуються на законі, і з огляду на положення ст.ст.21,105,162 КАС України, необхідно визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу належних сум відповідно до закону з 1 січня по 17 травня 2011 року включно, з врахуванням виплачених позивачу сум.

             Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України, суд при вирішенні справи може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Враховуючи, що з 18 травня 2011 року право позивача на таку соціальну допомогу не зникло, а продовжує існувати, тому суд вважає, що порушене право позивача слід захистити таким чином, щоб запобігти виникненню умов, які становлять таке порушення та недопустити подальшого існування таких умов. Тобто, слід зобов'язати відповідача нараховувати та щомісячно виплачувати позивачу передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 18 травня 2011 року і по день припинення права на таку допомогу.

         Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є призначення (перерахунок пенсій, підготовка документів для їх виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Отже, оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії, в тому числі позивачеві, здійснює Пенсійний фонд України в особі управління у Волочиському районі Хмельницької області, тому відповідний обов’язок слід покласти на відповідача у справі.

Керуючись ст.ст.22,46,64,152 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст.1 Закону України “Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати”, ст.70 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”, ст.ст. 2,17,18, 86, 159-163, 183-2, 186, 256 КАС України,  

                                                  П О С Т А Н О В И В :

          Позов задовольнити повністю.

       Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі щодо ненарахування та невиплати щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».     

     Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за періоди з 1 грудня 2010 року по 17 травня 2011 року включно та з 18 травня 2011 року по день припинення права на таку допомогу, з врахуванням ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та виплачених позивачу сум за вказаний період.

          Копії постанови не пізніше наступного дня направити сторонам рекомендованими листами з повідомленнями про вручення.

           Постанова виконується негайно.                   

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Волочиський районний суд, з  одночасним надісланням  її копії до суду  апеляційної  інстанції,  протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя