ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 травня 2011 р. Справа № 2а/0470/4718/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Серьогіної О.В.
при секретаріПономаренко В.Г.
за участю:
представника позивача
представника відповідача Москаленко Ю.С.
Якобчук О.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Дніпротехекологія»до Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації»Дніпропетровської обласної ради, реєстратора Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації»Дніпропетровської обласної ради Осипенка Дмитра Григоровича про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Дніпротехекологія» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради, в якому просить:
- визнати протиправними дії Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради від 18.02.2011 року щодо відмови в державній реєстрації права власності на нерухоме майно – будівлі та споруди: літ. А-1, В-1, Д-1, З-1, И-1, М-1, П-1, Р-1, Т-1, У-1, Х-1, Ц-1 – торгівельні павільйони, Б, Г, Е, Ж, К, Л, Н, С, Ф, Ч, Я – навіси, п,х – ганки, розташовані за адресою: вул. Братів Трофімових, 40 Н в м. Дніпропетровську;
- скасувати рішення про відмову в державній реєстрації прав реєстратора Осипенко Д.Г. Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради від 18.02.2011 року на будівлі та споруди: літ. А-1, В-1, Д-1, З-1, И-1, М-1, П-1, Р-1, Т-1, У-1, Х-1, Ц-1 – торгівельні павільйони, Б, Г, Е, Ж, К, Л, Н, С, Ф, Ч, Я – навіси, п,х – ганки, розташовані за адресою: вул. Братів Трофімових, 40 Н в м. Дніпропетровську;
- зобов’язати Комунальне підприємство «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради зареєструвати за Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Дніпротехекологія» право власності на нерухоме майно – будівлі та споруди: літ. А-1, В-1, Д-1, З-1, И-1, М-1, П-1, Р-1, Т-1, У-1, Х-1, Ц-1 – торгівельні павільйони, Б, Г, Е, Ж, К, Л, Н, С, Ф, Ч, Я – навіси, п,х – ганки, розташовані за адресою: вул. Братів Трофімових, 40 Н в м. Дніпропетровську, що виникло на підставі рішення господарського суду Дніпропетровської області від 16.11.2010 року по справі № 40/162-10.
Позовні вимоги обґрунтовані з посиланням на ст. ст. 182, 316, 317, 319, 376, 386 ЦК України, ст. ст. 19, 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» тим, що відповідач безпідставно відмовив позивачу в державній реєстрації прав власності на будівлі і споруди, що виникли на підставі рішення господарського суду Дніпропетровської області від 16.11.2010 року по справі № 40/162-10, а саме: літ. А-1, В-1, Д-1, З-1, И-1, М-1, П-1, Р-1, Т-1, У-1, Х-1, Ц-1 – торгівельні павільйони, Б, Г, Е, Ж, К, Л, Н, С, Ф, Ч, Я – навіси, п,х – ганки, розташовані за адресою: вул. Братів Трофімових, 40 Н в м. Дніпропетровську.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.04.2011 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у попередньому судовому засіданні на 06.05.2011 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2011 року до участі у справі у якості співвідповідача залучено реєстратора Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради Осипенка Дмитра Григоровича.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного від 06.05.2011 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 13.05.2011 року.
Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу "Камертон".
У судове засідання з’явився представник позивача та представник Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради, реєстратор Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради Осипенко Д.Г. у судове засідання не з’явився. Представник відповідача надала в судовому засіданні клопотання Осипенка Д.Г. про розгляд справи без його участі у зв’язку з великим виробничим завантаженням.
Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала, просила суд задовольнити його з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради проти позову заперечує, посилаючись на те, що згідно матеріалів поточної технічної інвентаризації позивачем було самостійно побудовані торгівельні павільйони, ганки, які згідно норм чинного законодавства підлягають введенню в експлуатацію.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Статтею 182 ЦК України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Відмова у державній реєстрації права на нерухомість або правочинів щодо нерухомості можуть бути оскаржені до суду.
У відповідності з п. 1.3. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 р. N 7/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 N 1692/5) (надалі – Тимчасове положення) державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.
Згідно п. 1.13. Тимчасового положення реєстратор БТІ самостійно приймає на розгляд заяви про державну реєстрацію прав та приймає рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації.
Статтею 3 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Отже, реєстратор БТІ при здійсненні ним функцій щодо державної реєстрації прав власності на нерухоме майно є суб'єктом владних повноважень, делегованих державою.
Згідно п. 2.1. Тимчасового положення для проведення державної реєстрації виникнення права власності на нерухоме майно власник або уповноважена ним особа подає реєстратору БТІ заяву про державну реєстрацію прав, до якої додаються, зокрема, правовстановлювальні документи, їх нотаріально засвідчені копії.
Згідно п. 10 додатку 2 до Тимчасового положення правовстановлювальними документами, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно, є, зокрема, рішення суду про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна.
03.02.2011 року позивач звернувся до КП «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» з заявою № 500/07 про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно торгівельно-сервісного комплексу, який розташовано за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Братів Трофімових, 40 Н.
18.02.2011 року реєстратор КП «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Осипенко Д.Г. прийняв рішення про відмову у державній реєстрації права власності на будівлі та споруди, що розташовані у м. Дніпропетровську по вул. Братів Трофімових 40 Н.
При цьому відповідачем у оскаржуваному рішенні зазначено, що до КП «ДМБТІ» було надано рішення господарського суду Дніпропетровської області від 16.11.2010 року, яким визнано право власності за ТОВ «НВП «Дніпротехекологія» на торгівельно-сервісний комплекс, який розташовано за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Братів Трофімових, 40 Н.
Підставою для відмови у реєстрації прав власності з’явився висновок реєстратора БТІ Осипенко Д.Г. про те, що заявлене право не є таким, що підлягає реєстрації відповідно до Тимчасового положення, а саме: подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами, або не дають не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.
Як вбачається із змісту оскаржуваного рішення, такого висновку відповідач дійшов з огляду на те, що згідно матеріалів поточної технічної інвентаризації позивачем було самочинно побудовано торгівельні павільйони літ. А-1, В-1, Д-1, З-1, И-1, М-1, П-1, Р-1, Т-1, У-1, Х-1, Ц-1, ганки літ п, х, які згідно норм чинного законодавства підлягають введенню в експлуатацію, про що виставлено відповідний штамп у технічному паспорті.
При цьому відповідачем зазначено, що приписами ст. 331 ЦК України передбачено, що, якщо договором або законом встановлено прийняття нерухомого майна в експлуатацію , право власності виникає з моменту його прийняття в експлуатацію, а п. 1.6. Тимчасового положення встановлено, що державній реєстрації підлягає право власності на закінчене будівництвом нерухоме майно, яке прийняте в експлуатацію у встановленому законодавством порядку.
Крім того, відповідач вказує, що в вирішальній частині рішення суду в описі майна не зазначені літ. Щ вагончик (тимч.), літ Ш КПП (тимч.), літ. ш сходи, літ. Щ кіоск (тимч.), літ Ю кіоск (тимч.), літ 2А біотуалет, літ. Б біотуалет, № 1-14, І, ІІ споруди, а також не зазначено площу торговельних павільйонів.
Проте, як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 16.11.2010 року у справі № 40/162-10 визнано за позивачем право власності на торгівельно-сервісний центр, який складається з будівель та споруд: літери А-1, В-1, Д-1, З-1, И-1, М-1, П-1, Р-1, Т-1, У-1, Х-1, Ц-1 – торгівельні павільйони, Б, Г, Е, Ж, К, Л, Н, С, Ф, Ч, Я – навіси, п,х – ганки, який розташований за адресою: вул. Братів Трофімових, 40Н в м. Дніпропетровську на земельній ділянці кадастровий номер 1210100000:08:742:0264 площею 1,3620 га.
При цьому, як вбачається із змісту вказаного рішення господарського суду, питання самочинності будівництва та введення в експлуатацію спірного нерухомого майна були предметом судового дослідження.
Згідно довідки господарського суду Дніпропетровської області вказане рішення набрало законної сили 29.11.2010 року.
Таким чином, оскаржуване рішення реєстратора БТІ про відмову в державній реєстрації прав фактично обґрунтовано його міркуваннями про невідповідність наданого для державної реєстрації прав судового рішення вимогам законодавства.
У зв’язку з цим суд зазначає, що відповідно до положень статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Таким чином, невиконання відповідачем, якому надані повноваження здійснювати державну реєстрацію прав, конституційних приписів щодо обов’язковості судового рішення є нехтуванням з боку цієї посадової особи однією з основних конституційних засад державного устрою України, що є неприпустимим.
У відповідності з п. 1.6., п. 3.8. Тимчасового положення не підлягають державній реєстрації право власності та інші речові права на тимчасові споруди. Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. Реєстратору БТІ забороняється тлумачити права або самостійно вносити зміни до відомостей про заявлені права.
За таких обставин доводи відповідача, викладені у оскаржуваному рішенні, про відсутність в вирішальній частині рішення суду в описі майна літ. Щ вагончик (тимч.), літ Ш КПП (тимч.), літ. ш сходи, літ. Щ кіоск (тимч.), літ Ю кіоск (тимч.), літ 2А біотуалет, літ. Б біотуалет, № 1-14, І, ІІ споруди, є безпідставними та необґрунтованими.
Що стосується посилання відповідача на відсутність у судовому рішенні площі торгівельних павільйонів, як на підставу відмови в державній реєстрації прав, то вони також є необґрунтованими з огляду на те, що згадана площа вказана в технічній документації на нерухоме майно, а також зазначена безпосередньо у самому рішенні господарського суду Дніпропетровської області від 16.11.2010 року у справі № 40/162-10.
З огляду на викладене, позовні вимоги є законними та обґрунтованими.
Керуючись ст. 19, 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст. 182 ЦК України, п.п. 1.3., 1.6, 1.13, 2.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, ст. ст. 3, 158 - 163 КАС, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради від 18.02.2011 року щодо відмови в державній реєстрації права власності на нерухоме майно – будівлі та споруди: літ. А-1, В-1, Д-1, З-1, И-1, М-1, П-1, Р-1, Т-1, У-1, Х-1, Ц-1 – торгівельні павільйони Б, Г, Е, Ж, К, Л, Н, С, Ф, Ч,Я - навіси, п, х – ганки, розташовані за адресою: вул. Братів Трофімових, 40 Н в м. Дніпропетровську.
Скасувати рішення про відмову в державній реєстрації прав реєстратора Осипенка Д.Г. Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради від 18.02.2011 року на будівлі та споруди літ. А-1, В-1, Д-1, З-1, И-1, М-1, П-1, Р-1, Т-1, У-1, Х-1, Ц-1 – торгівельні павільйони Б, Г, Е, Ж, К, Л, Н, С, Ф, Ч,Я - навіси, п, х – ганки, розташовані за адресою: вул. Братів Трофімових, 40 Н в м. Дніпропетровську;
Зобов’язати Комунальне підприємство «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради (ідентифікаційний код 03341776), 49000, м. Дніпропетровськ вул. Леніна, 9 зареєструвати за Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Дніпротехекологія» право власності на нерухоме майно – будівлі та споруди: літ. А-1, В-1, Д-1, З-1, И-1, М-1, П-1, Р-1, Т-1, У-1, Х-1, Ц-1 – торгівельні павільйони Б, Г, Е, Ж, К, Л, Н, С, Ф, Ч,Я - навіси, п, х – ганки, розташовані за адресою: вул. Братів Трофімових, 40 Н в м. Дніпропетровську, що виникло на підставі рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 16.11.2010р. по справі №40/162-10.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –16.05.2011 р.
Суддя
О.В. Серьогіна