КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 травня 2011 року Справа № 1170/2а-44/11
Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Петренко О.С.
за участю секретаря - Господарікова М.О.
представників:
позивача - клопотання про розгляд справи без участі
відповідача - клопотання про розгляд справи без участі
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія
до відповідача: Державного підприємства Трест «Олександріярозрізобуд»
про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства Трест «Олександріярозрізобуд», яким просить стягнути з відповідача заборгованість з витрат на виплату пільгових пенсій на суму 144434,62 грн. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що на ДП Трест «Олександріярозрізобуд»були створені робочі місця, робота на яких дає право на вихід на пенсію на пільгових умовах. Відповідач має заборгованість по виплаті, що покривають витрати на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за період з 01.08.2010 року по 29.11.2010 року, яку в добровільному порядку погашати не бажає.
Представник позивача, належним чином повідомлений про час, дату та місце судового розгляду, в судове засідання не прибув, при цьому надавши клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача, належним чином повідомлений про час, дату та місце судового розгляду, в судове засідання не прибув, подавши клопотання про розгляд справи за його відсутності та позовні вимоги не визнав.
Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Державне підприємство «Трест «Олександріярозрізобуд» 08.05.2008 року зареєстроване виконавчим комітетом Олександрійської міської ради /а.с.6, 7/ та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Олександрія, як платник страхових внесків /а.с.8/.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Пенсійний фонд України призначає пенсії за віком на пільгових умовах. А стаття 8 зазначеного Закону передбачає, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.
Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (до набрання чинності Закону України № 1058 діяв Закон України № 400). Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України № 400, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування.
Відповідно до чинного законодавства, пенсії, що призначені відповідно до пункту "а-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню Пенсійному фонду України до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого чинним законодавством (для чоловіків - 60 років). Після досягнення працівниками, які вийшли на пенсію на пільгових умовах, пенсійного віку, виплата здійснюється на загальних підставах за рахунок коштів Пенсійного фонду.
Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій призначених згідно з пунктами "а", "б-з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36.
Відповідно до частини 2 розділу 15 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058, п.6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" затвердженою постановою Правління пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції від 16.01.2004 року за № 64/8663, підприємства, на яких працювали громадяни і набули права на пенсію на пільгових умовах, здійснюють відшкодування коштів Пенсійному фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Тобто, даним законом покладено обов'язок на підприємство відшкодувати фактичні витрати фонду на виплату і доставку пенсій колишнім працівникам підприємства.
Відповідно до приписів п. 6.4 вказаної Інструкції Пенсійний фонд щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які надсилає підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, визначає розмір сум до відшкодування на поточний рік.
Підприємства відповідно до вимог п. 6.8 Інструкції щомісяця до 25-го числа повинні вносити до ПФУ зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Позивачем зазначено, що за період з 01.08.2010 року по 29.11.2010 року у відповідача виникла заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій в сумі 144 434 грн. 62 коп. УПФУ в м.Олександрії направлено на адресу відповідача повідомлення встановленої форми про фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій з розрахунком щомісячних сум за період 2010 року, які підлягають до відшкодування, та підтверджуються підписом бухгалтера про їх отримання.
18.01.2010 року за № 86/02-42 на адресу ДП Трест «Олександріярозрізобуд» було направлено повідомлення з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2009 рік робітниками підприємства відповідача, відповідно до якого вбачається, що заборгованість по відшкодуванню на виплату та доставку пільгових пенсій станом на 01.01.2010 року становить 633 940 грн. 15 коп. /а.с. 21,47/.
11.02.2010 року за № 120/02-42 керівнику ДП Трест «Олександріярозрізобуд» було направлено повідомлення з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2009 рік робітниками підприємства відповідача, відповідно до якого вбачається, що сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2009 рік становить 42 436 грн. 81 коп. /а.с. 22,46/.
Проаналізувавши обгрунтованість вимоги позивача, судом встановлено, що управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії просить стягнути з відповідача заборгованість, яка виникла за період з 01.08.2010 року по 29.11.2010 року.
Суд не вважає, що вищезазначені повідомлення є належними доказами виникнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій саме за період з 01.08.2010 року по 29.11.2010 року, до того ж в якості доказу направлення цих повідомлень надані копії фіскальних чеків про направлення рекомендованого листа відповідачу 15.03.2010 року, з яких не вбачається що саме ці повідомлення надіслані ДП Трест «Олександріярозрізобуд».
На вимогу суду позивачем надано в якості доказу копію повідомлення за вихідним номером 86/02-42 від 08.01.10 з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2010 рік робітниками підприємства відповідача, яка не належним чином завірена /а.с. 63/, копію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення від 08.01.2010 року.
Суд не вважає належним доказом направлення на адресу відповідача повідомлення з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2010 рік вищезгадане повідомлення за вихідним номером 86/02-42 від 08.01.10 року /а.с. 63/, оскільки за вихідним номером 86/02-42 від 18.01.2010 року направлено позивачем на адресу відповідача саме повідомлення з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2009 рік робітниками підприємства відповідача /а.с. 47/.
Також, з наданої позивачем копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення від 08.01.2010 року з відміткою про вручення позивачу 16.01.2010 року, не можливо встановити яка саме кореспонденція направлялась на адресу відповідача.
Пудсумовуючи вищевикладене, позивачем не надано належного доказу надіслання та отримання відповідачем повідомлення, в якому зазначено місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, так як розрахунки Управління Пенсійного фонду фактичних витрат на виплату та доставку пенсій є узгодженими і обов'язковими для виконання з моменту отримання підприємством.
Між тим, надані позивачем розрахунки /а.с. 9-18/ не є належним доказом понесення ним витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки вони не є розрахунковим документом що підтверджує факт сплати органом УПФУ пільгових пенсій та витрат на їх доставку.
У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються (ч.4 ст. 94 КАС України).
Відповідно до ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими, не відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, не підтверджені належними та допустимими доказами та не підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 86, 94 159-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволені позову відмовити в повному обсязі.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України –з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду підпис О.С. Петренко
Згідно з оригіналом