ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
18.09.06р. | Справа № А23/208/06 |
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ранет", м. Нікополь, Дніпропетровської області
до Нікопольська об'єднана державна податкова інспекція, м. Нікополь, Дніпропетровської області
про скасування податкового повідомлення-рішення від 15.05.06 № 0002921520/3/19268/10/15-241.
Суддя Добродняк І.Ю.
Представники сторін:
Від позивача: Книр Ю.М. - директор, паспорт АЕ 873455
Від відповідача: Багно Ю.В. - зав.сектору, дов. від 16.08.06 №41
СУТЬ СПОРУ:
Позивач звернувся з позовом про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 15.05.06 № 0002921520/3/19268/10/15-241, яким нараховані штрафні санкції за затримку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання 792,15 грн. у 402 календарних дні в розмірі 50% - 396,08 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не прийнятий до уваги час процедури адміністративного оскарження та судової процедури оскарження податкового повідомлення-рішення № 0002222342/0/26/88 від 04.08.04, яким визначено податкове зобов’язання з податку на додану вартість в розмірі основного платежу 792,15 грн.
Відповідач проти позову заперечує, посилається на те, що первинна скарга на податкове повідомлення-рішення № 0002222342/0/26/88 від 04.08.04 позивачем подана з порушенням встановленого ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" десятиденного строку, у зв’язку з чим граничний термін сплати податкового зобов’язання в сумі 792,15 грн. визначений 16.08.04. Фактична сплата зазначеної суми здійснена позивачем 22.09.05, що є підставою для нарахування штрафний санкцій в розмірі 50% суми податкового боргу.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -
В С Т А Н О В И В :
15.05.06 Нікопольською об'єднаною державною податковою інспекцією (відповідачем) винесено податкове повідомлення-рішення № 0002921520/3/19268/10/15-241, відповідно до якого позивачеві на підставі пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" нараховані штрафні санкції за затримку на 402 календарних дні сплати узгодженої суми податкового зобов’язання 792,15 грн. в розмірі 50%, що складає суму 396,08 грн.
Підставою для винесення зазначеного податкового повідомлення-рішення став акт 238/4/160.19097568 від 18.11.05, яким встановлено, що позивач здійснив сплату узгодженої суми податкового зобов’язання з податку на додану вартість 792,15 грн. (податкове повідомлення-рішення від 04.08.04 № 0002222342/0/26/88) із затримкою на 402 календарних дні, а саме 22.09.05 платіжним дорученням № 18.
Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.
Відповідальність платника податку у вигляді штрафу на підставі пп.17.1.7 п.17. ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачена у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом.
Як вбачається з матеріалів справи, за актом документальної перевірки від 30.07.04 № 96/231.19097568 відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002222342/0/26/88 від 04.08.04 про визначення позивачеві податкового зобов’язання з податку на додану вартість в розмірі основного платежу 3992,05 грн., із яких 792,15 грн. –основний платіж, 3199,90 грн. –штрафні (фінансові) санкції.
Відповідно до п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
У випадках апеляційного узгодження суми податкового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити її узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження.
Порядок узгодження податкового зобов'язання встановлений п.5.2 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", відповідно до якого платнику податків надається право апеляційного узгодження як за процедурою адміністративного оскарження, так і в судовому порядку.
Як зазначено в пп.5.2.2 п.5.2 ст.5 цього Закону, у випадку адміністративного оскарження скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення, що оскаржується. Контролюючий орган зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги платника податків на його адресу поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. У разі коли контролюючий орган надсилає платнику податків рішення про повне або часткове незадоволення його скарги, такий платник податків має право звернутися протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання відповіді, з повторною скаргою до контролюючого органу вищого рівня, а при повторному повному або частковому незадоволенні скарги - до контролюючого органу вищого рівня із дотриманням зазначеного десятиденного строку для кожного випадку оскарження та зазначеного двадцятиденного строку для відповіді на нього.
З урахуванням положень пункту 16.2 статті 16 цього Закону керівник відповідного контролюючого органу (або його заступник) може прийняти рішення про продовження строків розгляду скарги платника податків понад строки, визначені в абзаці першому цього підпункту, але не більше шістдесяти календарних днів, та письмово повідомити про це платника податків до закінчення двадцятиденного строку, зазначеного в абзаці першому цього підпункту.
Остаточне рішення вищого (центрального) органу контролюючого органу за заявою платника податків не підлягає подальшому адміністративному оскарженню, але може бути оскаржене у судовому порядку.
За правилами пп.5.2.3 п.5.2 ст.5 згаданого Закону заява, подана із дотриманням строків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту, зупиняє виконання платником податків податкових зобов'язань, визначених у податковому повідомленні, на строк від дня подання такої заяви до контролюючого органу до дня закінчення процедури адміністративного оскарження. Протягом зазначеного строку сума податкового зобов'язання, що оскаржується, вважається неузгодженою.
Фактично скарга на податкове повідомлення-рішення від 04.08.04 № 0002222342/0/26/88 подана позивачем з дотриманням зазначених вище вимог до Нікопольської об’єднаної державної податкової інспекції листом № 9 від 17.08.04 (отримана відповідачем 18.09.04), тобто з порушенням встановленого п.5.2.2 п.5.2 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" строку, у зв’язку з чим скарга залишена відповідачем без розгляду (лист № 30144/10/23-150 від 27.08.04).
20.08.04 листом № 10 позивач звернувся із скаргою до Державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області з вимогою скасувати податкове повідомлення-рішення від 04.08.04 № 0002222342/0/26/88.
Рішенням № 27424/10-25-008 від 07.10.04 (з урахуванням рішення про продовження терміну розгляду скарги від 27.08.04) Державна податкова адміністрація у Дніпропетровській області залишила без розгляду скаргу позивача в частині скасування оскаржуваного податкового повідомлення-рішення із зазначенням, що позивач втратив право на розгляд скарги по суті в адміністративному порядку.
Не погодившись з таким висновком, позивач листом № 11 від 12.10.04 звернувся із скаргою до Державної податкової адміністрації України. Рішенням про результати розгляду скарги від 29.10.04 № 9668/6/25-1215 Державна податкова адміністрація України також залишила скаргу позивача в частині скасування податкового повідомлення-рішення від 04.08.04 № 0002222342/0/26/88 без розгляду з посиланням на відповідні норми Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 02.03.01 № 82, відповідно до яких скарга (заява), подана з порушенням порядку і строків, визначених пунктом 4 та підпунктом 5.1 пункту 5 цього Положення, не підлягає розгляду органами державної податкової служби (п.7 Положення).
Оскільки пп.5.2.4 п.5.2 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що процедура адміністративного оскарження закінчується, в тому числі, останнім днем строку, передбаченого підпунктом 5.2.2 цього пункту для подання заяви про перегляд рішення контролюючого органу, у разі коли така заява не була подана у зазначений строк, відповідач встановив граничний термін сплати податкового зобов’язання, визначеного податковим повідомленням-рішенням від 04.08.04 № 0002222342/0/26/88 в сумі 792,15 грн., - 16.08.04.
Суд вважає такі дії відповідача помилковими, так як останнім не врахований факт оскарження позивачем податкового повідомлення-рішення № 0002222342/0/26/88 від 04.08.04 в судовому порядку. Позовна заява № 8 від 24.01.05 про визнання недійсним зазначеного податкового повідомлення-рішення подана до господарського суду Дніпропетровської області 07.02.05, за результатами розгляду якої господарським судом 24.03.05 винесено рішення по справі № 17/75. Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 21.07.05 рішення №17/75 скасовано частково, визнано недійсним податкове повідомлення-рішення від 04.08.04 № 0002222342/0/26/88 в частині застосування штрафних санкцій в сумі 2803 грн. 83 коп., в решті позову відмовлено.
Відповідно до пп.5.2.5 п.5.2 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків має право оскаржити до суду рішення контролюючого органу про нарахування податкового зобов'язання у будь-який момент після отримання відповідного податкового повідомлення з урахуванням строків давності.
При цьому за прямою нормою зазначеного Закону при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення (підпункт 5.2.4 пункту 5.2 статті 5 Закону).
Відповідно до затвердженого з метою забезпечення впровадження статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.01 № 253 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, податкове зобов'язання платника податків, нараховане податковим органом (якщо такий платник податків у встановлені Законом терміни розпочинає процедуру апеляційного узгодження), вважається узгодженим у день закінчення процедури адміністративного оскарження або у день прийняття судом рішення по суті, а в разі оскарження платником податків рішення суду в апеляційному порядку (за умови прийняття апеляційної скарги апеляційним господарським судом до провадження) у день прийняття відповідної постанови апеляційним господарським судом (п.2.10 Порядку).
У зв’язку з викладеним податкове зобов’язання з податку на додану вартість в сумі 792,15 грн. слід вважати узгодженим лише 21.07.05. Фактична сплата суми 792,15 грн. платіжним дорученням № 18 від 22.09.05 свідчить про порушення позивачем встановленого Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" граничного строку погашення узгодженого податкового зобов’язання в сумі 792,15 грн.
Підпункт 17.1.7 пункту17. статті 17 цього Закону визначає розмір штрафу, який накладається на платника податку у разі несплати ним протягом зазначених цим Законом строків узгодженої суми податкового зобов'язання, а саме:
при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Таким чином, виходячи з викладеного, суд вважає, що в даному випадку до позивача повинні бути застосовані штрафні санкції в розмірі 20% від погашеної суми 792,15 грн., тобто –158,43 грн., податкове повідомлення-рішення від 15.05.06 № 0002921520/3/19268/10/15-241 підлягає скасуванню в частині нарахування штрафних санкції в сумі 237,65 грн. за затримку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання 792,15 грн.
Керуючись ст.94, ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Скасувати податкове повідомлення-рішення Нікопольська об'єднана державна податкова інспекція, м. Нікополь, Дніпропетровської області від 15.05.06 № 0002921520/3/19268/10/15-241 в частині нарахування штрафних санкції в сумі 237,65 грн. за затримку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання 792,15 грн.
Стягнути з Державного бюджету на користь, - 1,70 грн. судового збору.
Видати виконавчий лист.
В решті позову відмовити.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя | І.Ю. Добродняк |
Згiдно з оригіналом | 27.09.06 |
Помічник судді | Н.Ф. Голов'яшкіна |