ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 травня 2011 р. Справа № 2а/0470/3599/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Жукової Є.О.
при секретарі судового засідання Коваленко М.В.
за участю представника позивача Журавльова О.С.
за участю представника відповідача Тубольцевої О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом компанії «РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (RENALDA INVESTMENTS LIMITED)» до Державної податкової інспекції у Амур –Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська про скасування рішення, визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії,-, -
ВСТАНОВИВ:
29 березня 2011 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов компанії «РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (RENALDA INVESTMENTS LIMITED)», в якому позивач просить:
- скасувати рішення Державної податкової інспекції у Амур – Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська від 11.01.2011р. №462/22-024;
- визнати бездіяльність Державної податкової інспекції у Амур – Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська, що виражається в нездійсненні відмітки на інформаційних повідомленнях про фактичне внесення іноземних інвестицій компанії «РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (RENALDA INVESTMENTS LIMITED)», (Кіпр), свідоцтво про реєстрацію №116502 від 29.11.2000р. до статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю «Скайбер» (код ЄДРПОУ 36162367) протиправною;
- зобов’язати Державну податкову інспекцію у Амур – Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська зробити відмітку на інформаційному повідомленні про фактичне внесення іноземних інвестицій компанії «РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (RENALDA INVESTMENTS LIMITED)», свідоцтво про реєстрацію №116502 від 29.11.2000р. до статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю «Скайбер» (код ЄДРПОУ 36162367).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.03.2011р. провадження по даній справі було відкрито та призначено до судового розгляду.
Адміністративний позов обґрунтовано наступним.
Компанією «РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (RENALDA INVESTMENTS LIMITED)» було здійснено іноземну інвестицію шляхом внесення валюти України до статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю «Скайбер» (код ЄДРПОУ 36162367). Відповідно до Положення про порядок державної реєстрації іноземних інвестицій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 928 від 07.08.1996р., компанією «РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (RENALDA INVESTMENTS LIMITED)», було подано до Державної податкової інспекції у Амур – Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська заяву про проставляння відмітки на інформаційному повідомленні про внесення іноземної інвестиції.
Рішенням Державної податкової інспекції у Амур – Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська від 11.01.2011р. №462/22-024 було відмовлено в проставлені відмітки на інформаційному повідомленні про внесення іноземної інвестиції, виходячи з того, що зазначена відмітка при внесенні іноземної інвестиції грошовими коштами не передбачена існуючими нормами законодавства. Позивач вважає, що у відповідача були відсутні підстави для здійснення зазначеної відмови з огляду на процедуру підтвердження органами державної податкової служби інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземних інвестицій та векселів, виданих під час увезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 29 червня 2005 року за №238.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив задовольнити позов у повному обсязі за викладених у ньому підстав.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти адміністративного позову та просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на заперечення проти адміністративного позову, долучені до матеріалів справи 15.04.2011р. При цьому в обґрунтування законодавчих підстав своїх дій, діяльності в межах закону та наданих повноважень зазначив наступне. Відповідно до Змін до Положення про порядок іноземного інвестування в Україну, затвердженого постановою Правління Національного Банку України від 22.12.2010р. №572, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.11.2011р. за №97/18835, операції в національній валюті щодо повернення іноземної інвестиції, а також прибутків, доходів, інших коштів, одержаних іноземним інвестором від інвестиційної діяльності в Україні, мають бути підтверджені відповідними документами, наявність яких є обов’язковою умовою для проставляння відповідної відмітки на інформаційному повідомленні. Враховуючи, що документи, які б підтверджували що зазначені кошти в гривнях, одержані іноземним інвестором як прибутки, доходи, інші кошти, від інвестиційної діяльності в Україні, позивачем до податкового органу не надавалися, відмітка на інформаційному повідомлені зроблена не була. Також відповідач підтримав позицію Державної податкової інспекції у Амур – Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, викладену в листі від 11.01.2011р. №462/22-024, та додаткового зазначив, з посиланням на Порядок підтвердження органами державної податкової служби інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземних інвестицій та векселів, виданих під час увезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність», затвердженому наказом Державної податкової адміністрації України від 29.06.2005р. №238, про неможливість проставляння відмітки державною податковою інспекцією на інформаційному повідомленні при внесенні іноземної інвестиції грошовими коштами з огляду на відсутність прямої вказівки про це в нормах чинного законодавства України.
Судом були досліджені наступні докази, які містяться в матеріалах справи: копія заяви від 29.12.2010р.; копія заяви від 31.12.2010р.; копія інформаційного повідомлення; копія скарги від 20.01.2011р.; копія листа від 16.02.2011р.; копія повторної скарги від 25.02.2011р.; копія рішення Державної податкової інспекції у Амур – Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, оформленого листом від 11.01.2011 року №462/22-024; копія скарги від 20.01.2011 року; копія рішення ДПА у Дніпропетровській області від 16.02.2011 року №4763/10/22-222; копія повторної скарги від 25.02.2011; копія рішення ДПА України від 17.03.2011 року №2540/л/22-5015; заперечення проти адміністративного позову, долучені до матеріалів справи 15.04.2011р.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, заслухавши пояснення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Компанія «РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (RENALDA INVESTMENTS LIMITED)», свідоцтво про реєстрацію №116502 від 29.11.2000р. (далі – позивач) в особі уповноваженої особи Компанії «РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (RENALDA INVESTMENTS LIMITED)», ОСОБА_3, звернулася до Державної податкової інспекції у Амур – Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська з заявою про проставляння відмітки на інформаційному повідомленні про фактичне внесення іноземної інвестиції з метою підтвердження інформаційного повідомлення про внесення іноземної інвестиції, як внеску іноземного інвестора - компанії «РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (RENALDA INVESTMENTS LIMITED)» до статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю «Скайбер» (код ЄДРПОУ 36162367). До зазначеної заяви додавалися наступні документи: інформаційне повідомлення про внесення іноземної інвестиції від 27.12.2010р. у трьох примірниках (оригінали); протокол №24/09/2010 загальних зборів учасників ТОВ «СКАЙБЕР» від 24 вересня 2010 року, (нотаріальна копія); статут (нова редакція від 29.10.2010р.) ТОВ «СКАЙБЕР» (нотаріальна копія); свідоцтво про державну реєстрацію ТОВ «СКАЙБЕР» (нотаріальна копія); довідка АА №245170 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (нотаріальна копія); довідка банка товариству з обмеженою відповідальністю «СКАЙБЕР» про перерахування компанією РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД грошових коштів у сумі 9641000 гривень на поточний рахунок ТОВ «СКАЙБЕР»; оборотно - сальдова відомість по рахунку 40 ТОВ «СКАЙБЕР» (оригінал); оборотно - сальдова відомість по рахунку 461 ТОВ «СКАЙБЕР» (оригінал); установчий договір та статут компанії РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (нотаріальна копія); сертифікат реєстрації компанії РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (нотаріальна копія); сертифікат про зареєстрований офіс компанії РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (нотаріальна копія); сертифікат про акціонера компанії РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (нотаріальна копія); сертифікат про директора та секретаря компанії РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (нотаріальна копія); довіреність від 22.09.2010р. на ім'я ОСОБА_3 – уповноваженого компанії РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД на реєстрацію іноземної інвестиції тапроведення усіх необхідних дій (нотаріальна копія); довідка банка компанії РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД про перерахування компанією РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД грошових коштів у сумі 12993895грн. на поточний рахунок ТОВ «СКАЙБЕР» (код ЄДРПОУ 36162367). Призначення платежу: «Внесок до статутного капіталу ТОВ «СКАЙБЕР» згідно зі статутом (нова редакція) від 29.10.2010р.,без ПДВ» (оригінал); завірена копія виписки банка ТОВ «СКАЙБЕР».
29.12.2010 року зазначена заява позивача з доданими до неї документами була отримана Державною податковою інспекцією у Амур – Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, про що свідчить відбиток штампу відповідача з проставленим вхідним номером 16493/10 на зазначеній копії заяви, що міститься в матеріалах справи.
31.12.2010 року позивачем до Державної податкової інспекції у Амур – Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська були подані додаткові документи, згідно з переліком, зазначеним у супровідному листі позивача, про що свідчить відбиток штампу відповідача з проставленим вхідним номером 16590/10 на зазначеній копії листа, що міститься в матеріалах справи.
Рішенням Державної податкової інспекції у Амур – Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська, оформленим листом від 11.01.2011р. №462/22-024 позивачу було відмовлено в проставлені відмітки на інформаційному повідомленні про внесення іноземної інвестиції. При цьому відповідачем зазначалося, що згідно з Порядком підтвердження органами державної податкової служби інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземних інвестицій та векселів, виданих під час увезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність», затвердженому наказом Державної податкової адміністрації України від 29.06.2005р. №238 підлягають підтвердженню органами державної податкової служби лише інформаційні повідомлення про фактичне внесення іноземних інвестицій та векселів, виданих під час увезення в Україну майна як внеску інозкмн6ого інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність, а відмітка державної податкової інспекції на інформаційному повідомленні при внесенні іноземної інвестиції грошовими коштами не передбачена існуючими нормами законодавства.
20.01.2011р., не погодившись з наведеною вище відмовою, позивач оскаржив рішення Державної податкової інспекції у Амур – Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська, оформлене листом від 11.01.2011р. №462/22-024, до Державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області.
Рішенням ДПА у Дніпропетровській області від 16.02.2011р. №4763/10/22-222 позивачу було відмовлено в задоволенні його скарги із зазначенням того, що позивачем з метою підтвердження інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземної інвестиції на виконання Порядку №238 у якості документів, які підлягають поданню до державної податкової служби за місцем здійснення інвестиції та свідчать про фактичне внесення інвестиції, не були подані документи, які підтверджують, що перераховані грошові кошти в валюті України отримані нерезидентом як прибутки, доходи, інші кошти від інвестиційної діяльності в Україні.
25.02.2011р. позивач повторно оскаржив рішення Державної податкової інспекції у Амур – Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська, оформлене листом від 11.01.2011р. №462/22-024, до Державної Податкової Адміністрації України.
Рішенням ДПА України від 17.03.2011р. №2540/л/22-5015 позивачу було відмовлено в задоволенні його скарги та також зазначено з посиланням на норми чинного законодавства України про неможливість проставляння відмітки на інформаційному повідомленні без наявності підтверджуючих документів щодо прибутків, доходів в національній валюті, отриманих нерезидентом від здійснення інвестиційної діяльності в Україні.
Згідно ч.1 ст.400 Господарського кодексу України від 16 січня 2003 року №436-ІУ (далі - ГК України) відносини, пов'язані з іноземними інвестиціями в Україні, регулюються цим Кодексом, Законом України «Про режим іноземного інвестування», іншими законодавчими актами та чинними міжнародними договорами, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України.
Відповідно до п.2 ст.1 Закону України «Про режим іноземного інвестування», іноземними інвестиціями є - цінності, що вкладаються іноземними інвесторами в об'єкти інвестиційної діяльності відповідно законодавству України з метою отримання прибутку або досягнення соціального ефекту.
Згідно зі ст.2 вказаного Закону, іноземні інвестиції у тому числі можуть здійснюватися у вигляді валюти України – відповідно до законодавства України.
Статтею 395 ГК України та статтями 3, 13 і 14 Закону України від 19 березня 1996 року №93/96-ВР «Про режим іноземного інвестування» (далі - Закон № 93/96) передбачено, що державна реєстрація іноземних інвестицій здійснюється Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями протягом трьох робочих днів після фактичного їх внесення у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відмова у державній реєстрації іноземних інвестицій можлива лише у разі порушення законодавства України про іноземне інвестування. Відмову у державній реєстрації іноземних інвестицій може бути оскаржено у судовому порядку. Незареєстровані іноземні інвестиції не дають права на одержання пільг та гарантій, передбачених цим Кодексом та іншими законами для іноземних інвесторів і підприємств з іноземними інвестиціями.
Порядок подання документів для здійснення державної реєстрації іноземних інвестицій визначений Положенням про порядок державної реєстрації іноземних інвестицій, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №928 від 07.08.1996р. (далі – Порядок №928).
Порядок підтвердження органами державної податкової служби інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземних інвестицій та векселів, виданих під час увезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність (надалі – Порядок №238) затверджено наказом Державної податкової адміністрації України від 29 червня 2005 року за №238.
Згідно з п.2 вказаного Порядку №238, для підтвердження інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземних інвестицій та векселів, виданих під час ввезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність, іноземний інвестор або уповноважена ним в установленому порядку особа, векселедавець (далі - заявник) звертається із заявою у письмовій формі до органу державної податкової служби за місцем здійснення інвестиції (далі-податковий орган).
До заяви додаються: інформаційне повідомлення про внесення іноземної інвестиції у трьох примірниках, заповнене за формою і в порядку згідно з додатками №1 і 2 до Порядку №928, та документи, які свідчать про фактичне внесення інвестицій, - для підтвердження інформаційного повідомлення.
Пунктом 3 Порядку №238 передбачено, що податковий орган розглядає подані документи та в разі потреби перевіряє на місці фактичну наявність майна у векселедавця і протягом 15 календарних днів з дати одержання письмової заяви: робить відмітку на інформаційному повідомленні про фактичне внесення іноземної інвестиції, а у разі здійснення майнової інвестиції також напис на звороті копії векселя "Зараховано на баланс" із зазначенням дати виконання такої відмітки та напису, які скріплюються підписом керівника (заступника керівника) та печаткою податкового органу, або надає обґрунтовану відмову в письмовому вигляді.
Пунктом 3.12 Положення про порядок іноземного інвестування в Україну, затвердженого постановою Національного Банку України від 10.08.2005р. №280 визначено, що операції, пов’язані з іноземним інвестуванням в Україну, підлягають фінансовому моніторингу згідно з чинним законодавством України.
Таким чином, компанії «РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (RENALDA INVESTMENTS LIMITED)», для отримання відмітки на інформаційному повідомленні про фактичне внесення іноземної інвестиції до товариства з обмеженою відповідальністю «Скайбер» (код ЄДРПОУ 36162367) необхідно було подати до ДПІ документи, які б свідчили про фактичне внесення інвестиції (тобто документи, які б підтверджували факт отримання прибутків, доходів в національній валюті нерезидентом від здійснення інвестиційної діяльності в Україні).
При цьому фактичне внесення іноземної інвестиції є господарською операцією, яка викликає зміни в структурі активів та зобов'язань, власному капіталі підприємства. Підтверджуючими документами, які свідчать про «фактичне внесення інвестиції», в розумінні Закону України від 16 липня 1999 року №996 - XIV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» (далі - Закон № 996) є - первинні документи, які містять відомості про господарську операцію та підтверджують її здійснення.
Відповідно до переліку документів, доданих позивачем до заяви про проставляння відмітки на інформаційному повідомленні про фактичне внесення іноземної інвестиції з метою підтвердження інформаційного повідомлення про внесення іноземної інвестиції, як внеску іноземного інвестора - компанії «РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (RENALDA INVESTMENTS LIMITED)» до статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю «Скайбер» (код ЄДРПОУ 36162367) від 29.12.2010р. та доданих позивачем до Державної податкової інспекції у Амур – Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська до заяви від 31.12.2010р., не були додані будь – які документи, які б відповідали визначенню первинних документів, що містять відомості про господарську операцію та підтверджують її здійснення, та підтверджували б факт отримання прибутків, доходів в національній валюті нерезидентом від здійснення інвестиційної діяльності в Україні.
Крім того зі змісту Порядку №238 дійсно вбачається, що підлягають підтвердженню органами державної податкової служби лише інформаційні повідомлення про фактичне внесення іноземних інвестицій та векселів, виданих під час увезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність, а відмітка державної податкової інспекції на інформаційному повідомленні при внесенні іноземної інвестиції грошовими коштами не передбачена існуючими нормами законодавства України.
Зокрема, п.1 Порядку №238 чітко визначає, що цей Порядок, розроблений відповідно до статей 13, 18 і 24 Закону України "Про режим іноземного інвестування" (93/96-ВР), пункту 3 Положення про порядок державної реєстрації іноземних інвестицій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 року №928 (928-96-п, пунктів 5, 7 та 8 Порядку видачі, обліку і погашення векселів, виданих під час ввезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність, та сплати ввізного мита у разі відчуження цього майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 року N 937 ( 937-96-п), визначає процедуру підтвердження органами державної податкової служби інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземних інвестицій та векселів, виданих під час увезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність.
Також п.2 вказаного вище Порядку №238 визначено, що саме для підтвердження інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземних інвестицій та векселів, виданих під час увезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність, іноземний інвестор або уповноважена ним в установленому порядку особа, векселедавець (далі - заявник) звертається із заявою у письмовій формі до органу державної податкової служби за місцем здійснення інвестиції (далі - податковий орган). При цьому до заяви додаються: крім інформаційного повідомлення про внесення іноземної інвестиції у трьох примірниках, заповнене за формою і в порядку згідно з додатками №1 і 2 до Положення про порядок державної реєстрації іноземних інвестицій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996р. №928 (928-96-п), та документи, які свідчать про фактичне внесення інвестиції, - для підтвердження інформаційного повідомлення; документи згідно з пунктом 7 Порядку видачі, обліку і погашення векселів, виданих під час ввезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність, та сплати ввізного мита у разі відчуження цього майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996р. №937 (937-96-п), - з метою погашення векселя.
Крім того, проаналізувавши норми чинного законодавства України, зокрема норми Положення про порядок державної реєстрації іноземних інвестицій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996р. №928, суд дійшов обґрунтованого висновку щодо необхідності дійсного підтвердження операцій в національній валюті щодо повернення іноземної інвестиції, а також прибутків, доходів, інших коштів, одержаних іноземним інвестором від інвестиційної діяльності в Україні, відповідними документами, та відсутності зазначених документів у позивача.
Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади, місцевого самоврядування зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Тобто, ст. 19 Конституції України регламентує, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Згідно зі ст.3 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно – правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх повноважень.
З аналізу ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», яка регламентує, зокрема, і функції районних державних податкових інспекцій, також не вбачається обов’язку щодо здійснення районними державними податковими інспекціями відмітки на інформаційному повідомленні при внесенні іноземної інвестиції грошовими коштами та без наявності у заявника відповідних підтверджуючих документів щодо прибутків, доходів в національній валюті, отриманих нерезидентом від здійснення інвестиційної діяльності в Україні.
Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення(вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення(дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За приписами ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, з урахуванням приписів ч.3 ст.2 КАС України, з матеріалів справи вбачається та у судових засіданнях встановлено, що дії суб'єкта владних повноважень - Державної податкової інспекції у Амур – Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, є вчиненими на підставі повноважень, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Враховуючи викладене вище, суд доходить висновку, що відповідачем надані відповідні докази та повністю доведено правомірність дій Державної податкової інспекції у Амур – Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська щодо нездійснення відмітки на інформаційних повідомленнях про фактичне внесення іноземних інвестицій компанії «РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (RENALDA INVESTMENTS LIMITED)», свідоцтво про реєстрацію №116502 від 29.11.2000р. до статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю «Скайбер» (код ЄДРПОУ 36162367), а позивачем не наведено будь – яких підстав, передбачених чинним законодавством України, з урахуванням приписів ч.3 ст.2 КАС України щодо визнання бездіяльності відповідача протиправною, що виключає задоволення позову компанії «РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (RENALDA INVESTMENTS LIMITED)» в повному обсязі.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову компанії «РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (RENALDA INVESTMENTS LIMITED)» до Державної податкової інспекції у Амур – Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська про скасування рішення Державної податкової інспекції у Амур – Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська від 11.01.2011р. №462/22-024; визнання бездіяльності Державної податкової інспекції у Амур – Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська, що виражається в нездійсненні відмітки на інформаційних повідомленнях про фактичне внесення іноземних інвестицій компанії «РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (RENALDA INVESTMENTS LIMITED)», свідоцтво про реєстрацію №116502 від 29.11.2000р. до статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю «Скайбер» (код ЄДРПОУ 36162367) протиправною та зобов’язання Державної податкової інспекції у Амур – Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська зробити відмітку на інформаційному повідомленні про фактичне внесення іноземних інвестицій компанії «РЕНАЛЬДА ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД (RENALDA INVESTMENTS LIMITED)», свідоцтво про реєстрацію №116502 від 29.11.2000р. до статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю «Скайбер» (код ЄДРПОУ 36162367) - відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 27.05.2011р.
Суддя
Є.О. Жукова