ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2011 р.  Справа № 2а/0470/3334/11

          Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кучми К.С.

розглянувши у письмовому провадженні  у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Верхньодніпровського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області до Комунального підприємства «Верхньодніпровського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства» Дніпропетровської обласної ради про про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2011 року заявник в інтересах держави в особі позивача звернувся до адміністративного суду із вищезазначеним адміністративним позовом до відповідача з позовними вимогами про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. В обґрунтування позову зазначив, що внаслідок порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV відповідач має заборгованість зі сплати страхових внесків за період з 01 листопада 2010 року по січень 2011 року станом на 15 лютого 2011 року в сумі 122 576, 66 грн., яку в добровільному порядку не сплачує, в зв’язку з чим заявник був вимушений звернутися до суду з даним позовом.

Представник заявника у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити, не заперечував проти розгляду справи відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Представник позивача подав до суду заяву в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

В судовому засіданні представник відповідача також не заперечувала проти розгляду справи в письмовому провадженні. В своїх запереченнях відповідач пред’явлені позовні вимоги не визнав, але зазначив, що дійсно існує заборгованість перед позивачем зі сплати страхових внесків за період з 01 листопад 2010 року по 01 січень 2011 року в сумі 122 576, 66 грн. Зазначив, що основною причиною критичного становища на підприємстві є невідшкодування державою різниці між вартістю наданих послуг та розміром затвердженого тарифу за надані послуги по водопостачанню та водовідведенню. В результаті даних обставин утворилась заборгованість по платежах до бюджету та державних цільових фондів. Отже, відповідач не в змозі одразу сплатити всю суму боргу.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Прокурор звернувся до адміністративного суду в порядку статті 60 КАС України. Із посиланням на статтю 121 Конституції України зазначав, що на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави в суді. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08 квітня 1999 року прокурори та їх заступники мають право звертатися до суду з позовними заявами в інтересах держави. Прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначають, у чому саме відбулося або може відбутися порушення матеріальних, або інших інтересів держави, обґрунтовує необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції.

Згідно статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-XII, представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Формами представництва, зокрема, є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, участь у розгляді судами справ.

Судом встановлено, що Комунальне підприємство «Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Дніпропетровської обласної ради зареєстроване в УПФУ в Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV та Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16 січня 2004 року за №64/8663, відповідно до яких на відповідача покладено обов’язки по нарахуванню, обчисленню і сплаті в установлені строки та в повному обсязі внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частина 3 ст.18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV зазначає, що страхові внески є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України.

Згідно із ст.20 даного Закону страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду (тобто до 20 числа кожного місяця).

Відповідно до ч.6 ст.18 Закону законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків, або звільнення від їх сплати.

Частина 6 ст.20 Закону передбачено, що у разі неостаточності у страхувальника коштів для здійснення в повному обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів, виплати зазначених сум та сплата страхових внесків здійснюється в пропорційних розмірах.

Відповідно до карток особового рахунку платника страхових внесків, що підлягають сплаті за період з 01 листопада 2010 року по 01 січня 2011 року, поданими відповідачем до Управління ПФУ в Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області протягом зазначеного періоду, платником були нараховані та не сплачені страхові внески за звітній період, у сумі 122 576, 66 грн.

Суд критично відноситься до заперечень відповідача, оскільки згідно п.12 ст.20 Закону регламентовано, що страхові внески підлягають сплати незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Таким чином, в порушення норм законодавства відповідачем своєчасно не здійснені в повному обсязі обов`язкові платежі до Пенсійного фонду України, що в свою чергу призвело до виникнення заборгованості.

В силу ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.162 КАС України, суд в порядку адміністративного судочинства може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.

Таким чином, суд вважає можливим стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з 01 листопада 2010 року по 01 січня 2011 року в сумі 122 576, 66 грн.

 На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -  

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства «Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Дніпропетровської обласної ради на користь управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області (р/р 2560331135003 у Дніпродзержинському відділенні ВАТ «Державний Ощадбанк» №3293, МФО 306083, ЗКПО 21909453) заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 122 576, 66 грн. /сто двадцять дві тисячі п’ятсот сімдесят шість грн. 66 коп./.  

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя                       

К.С. Кучма