ф
У Х В А Л А
17 год. 00 хв. 24 травня 2011 р. Справа № 2а/0470/5960/11
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєва С.О., розглянувши матеріали подання Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську до Міського комунального виробничого підприємства «Дніпроводоканал»про стягнення податкового боргу в сумі 537 365 грн. 91 коп., -
ВСТАНОВИВ:
23 травня 2011р. о 13 годині 47 хвилин до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшло подання Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську, в якому заявник просить стягнути з Міського комунального виробничого підприємства «Дніпроводоканал» податковий борг з екологічного податку у сумі 537 365 грн. 91 коп. за рахунок коштів на рахунках платника податків, які зазначені в поданні.
Заявник у поданні посилається на те, що 05.05.2011р. Міським комунальним виробничим підприємством «Дніпроводоканал»було подано заявнику податкову декларацію з екологічного податку та розрахунки за 1 квартал 2011р. з самостійним визначенням суми нарахованого податкового зобов’язання за звітний квартал за викиди в атмосферне повіртя забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення, скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об’єкти та розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об’єктах до сплати в сумі 537 365 грн. 91 коп. зі строком сплати 20.05.2011р. При цьому, у поданні зазначено, що податковий борг виник з 21.05.2011р.
Ухвалою суду від 23.05.2011р. зазначене подання залишено без руху до 24.05.2011р. 17:00 годин та заявнику встановлений строк для усунення недоліків подання шляхом подання до суду доказів, які свідчили б про направлення податкової вимоги боржнику у відповідності до вимог п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України з урахуванням того, що податковий борг виник за 1 квартал 2011р. та наданням доказів спливу 60-денного терміну з дня надіслання податкової вимоги на адресу Міського комунального виробничого підприємства «Дніпроводоканал».
На виконання вимог вищевказаної ухвали суду, 24.05.2011р. на адресу суду о 16.05 годині надійшло пояснення, у якому зазначено про те, що у податкової інспекції немає підстав для направлення на адресу боржника податкової вимоги з посиланням на те, що починаючи з дати відправлення другої податкової вимоги (14.11.01) податковий борг МКВП «Дніпроводоканал»постійно зростав та не переривався у звязку з чим підстави відкликати податкові вимоги, що направлені боржнику ще у 2001 році не було. Крім того, посилається на позицію Дніпропетровського окружного адміністративного суду, викладену у постанові від 11.03.2011р. по справі № 2а/0470/2696/11 та розділ 6 п.6.3 Порядку направлення органами державної податкової служби податкових вимог платникам податків, затвердженого наказом ДПА України від 24.12.2010р. № 1037, яким передбачено, що на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається. Заявник вважає, що, в даному випадку, слід керуватися датою, на яку припадає останній день сплати новоствореного податкового боргу, а саме: відлік 24.00 години починається з 00.00 годин 20.05.2011р.
Однак, з такими твердженнями заявника погодитися не можна, оскільки 20.05.2011р. є останнім строком сплати податкового зобов’язання до 24.00 години. Тобто, відлік 24.00 години щодо наявності податкового боргу за 1 квартал 2011р. з екологічного податку у боржника припадає на 00.00 годину 21.05.2011р.
Отже, з урахуванням виникнення податкового боргу по екологічному податку за 1 квартал 2011р. з 21.05.2011р., зобов’язання по сплаті цього податкового боргу виникло у боржника після 01.01.2011р., тобто набранням чинності Податковим кодексом України та для реалізації свого права щодо внесення подання до суду про стягнення цього податкового боргу заявник повинен був направити податкову вимоги на адресу боржника на вказану суму відповідно до вимог п.95.2 ст. 95 Податкового кодексу України.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з моменту надіслання такому платнику податкової вимоги ( пункт 95.2 статті 95 Податкового кодексу України).
Отже право на стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу виникає у контролюючого органу на наступний день після закінчення 60 днів з дня надіслання платникові податків податкової вимоги.
Відповідно подання органу державної податкової служби про стягнення коштів за податковим боргом у порядку статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України може бути внесено протягом двадцяти чотирьох годин з моменту спливу 60 днів, наступних за днем надіслання платникові податків податкової вимоги.
Для встановлення зазначеного факту та підтвердження обставин, що зумовлюють внесення відповідного подання, суд повинен зявувати день надіслання податкової вимоги платникові податків.
Строк у 24 години, протягом яких згідно з частиною другою статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України до суду повинно бути внесено подання про стягнення коштів за податковим боргом, починає перебіг з нуля годин дня, наступного за тим, у який сплинули 60 днів із дня надіслання податкової вимоги.
Подання про стягнення коштів за податковим боргом, внесене раніше, ніж минуть 60 днів із дня надіслання податкової вимоги платникові податків, підлягає залишенню без руху з наданням заявникові строку не більше 24 години для усунення недоліків, як це передбачено частиною третьою статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, у тому числі вимог щодо настання строку внесення подання, встановленого цією частиною розглядуваної статті.
Відповідна правова позиція викладена і у інформаційному листі Вищого адміністративного Суду України від 22.04.2011р. № 571/11/13-11.
З наведеного вбачається, що норми п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України містять посилання на наявність права на стягнення коштів у контролюючого органу лише після спливу 60 календарних днів з моменту надіслання такому платнику податку податкової вимоги, а оскільки направлення податкової вимоги відбулося ще у 2001 році за законодавством, яке діяло до 01.01.2011р., то неможливо, у даному випадку, визначитися зі спливом 60-денного терміну у зв’язку з чим у заявника і відсутнє право на стягнення коштів шляхом пред’явлення подання. Проте, заявник не позбавлений права звернення до суду з вимогами про стягнення зазначеного податкового боргу у порядку позовного провадження за загальними правилами, визначеними Кодексом адміністративного судочинства України.
Посилання заявника на розділ 6 п.6.3 Порядку направлення органами державної податкової служби податкових вимог платникам податків, затвердженого наказом ДПА України від 24.12.2010р. № 1037, яким передбачено, що на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки норми Податкового кодексу України не містять права контролюючого органу на звернення з поданням з дня виникнення податкового боргу, тобто з 21.05.2011р.
Також не приймається до уваги і посилання заявника на постанову Дніпропетровського адміністративного окружного суду у справі № 2а/0470/2696/11, оскільки доказів набрання зазначеним рішенням законної сили суду не надано.
Так, станом на 17:00 годину 24.05.2011р. заявником не виконані вимоги ухвали суду від 23.05.2011р. та не надані докази направлення боржникові податкової вимоги у відповідності до вимог п.95.2 ст. 95 Податкового кодексу України з урахуванням того, що податковий борг виник за 1 квартал 2011р. та не надано доказів спливу 60-денного терміну з дня надіслання податкової вимоги на адресу Міського комунального виробничого підприємства «Дніпроводоканал».
Відповідно до ч.3 ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів.
На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 3 ст.183 - 3 КАС України, суд -
УХВАЛИВ:
Подання Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську до Міського комунального виробничого підприємства «Дніпроводоканал»про стягнення податкового боргу в сумі 537 365 грн. 91 коп., - повернути заявникові.
Роз’яснити заявникові про те, що повернення подання не є перешкодою для повторного звернення з ним до суду після усунення його недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовили звернення до суду, а також його право на звернення до суду шляхом пред’явлення адміністративного позову про стягнення податкового боргу у порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала суду може бути оскаржена та набирає законної сили у строк та в порядку визначеному ст.183 - 3 КАС України
Суддя С.О. Конєва