Справа № 22а-2136
Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 березня 2011 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати з цивільних справ
апеляційного суду Хмельницької області
в складі : головуючого судді Шершуна В.В.
суддів Корніюк А.П., П’єнти І.В.
при секретарі Товкан І.І.
розглянула в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на рішення Хмельницького міськрайонного суду від 16 червня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів
в с т а н о в и л а :
22.04.2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд. Він вказував, що є пенсіонером за віком. Після призначення йому пенсії за віком, він продовжував працювати, а 24.03.1010 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії. Його заява була частково задоволена –пенсія перерахована з розрахунку середньої заробітної плати за 2007 рік. Такий розрахунок позивач вважає незаконним і просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо застосування під час перерахунку його пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2007 рік. Зобов’язати управління перерахувати раніше призначену йому пенсію із врахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік. Зобов’язати управління нарахувати та виплатити йому не виплачену суму пенсії, починаючи з 01.01.2010 року.
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 16 червня 2010 року позов задоволено. Постановлено зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.
Не погоджуючись з рішенням, управління Пенсійного фонду в м. Хмельницькому оскаржило його в апеляційному порядку. Апелянт просить скасувати рішення і постановити нове, яким в позові відмовити. При цьому, апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Апелянт вказує, що після визнання Конституційним Судом України 22.05.2008 року неконституційними змін, внесених до ст.ст.40, 42 Закону
________________________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції –Спірідонова Т.В. Справа № 22а-2136
Доповідач - Шершун В.В. Категорія № 10
України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення та застосування показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії та порядку проведення перерахунку пенсій, застосування даного показника законом не передбачено, оскільки визнання змін неконституційними, на його думку, не повертає силу раніше діючої норми.
В зв’язку з цим, перерахунок пенсії проводився, на думку апелянта, лише на підставі положень п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”. Апелянт посилається при цьому на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 і №4096/02-01 „Щодо застосування показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при призначення пенсії та їх перерахунку у 2009 році з урахуванням стану та заробітку, набутого після призначення пенсії”.
У відповідності зі ст. 1 Закону України Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами, справи розглянуті судами першої інстанції в порядку, визначеному ЦПК України, розглядаються судами апеляційної інстанції у порядку адміністративного судочинства.
В судове засідання всі особи, які беруть участь у справі не з’явилися, про день, час і місце слухання справи належним чином повідомлені, в зв’язку з чим в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Колегія суддів вважає, що апеляція не підлягає задоволенню.
Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом вірно встановлено фактичні обставини справи, дана їм правильна оцінка, а його висновки узгоджуються з матеріалами справи і відповідають закону.
Судом встановлено, що відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону.
Зміни до цього Закону внесені Законом України „Про бюджет України на 2008 рік” визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року у справі за поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік” та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і 101 народного депутата України щодо відповідності до Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України та внесення змін до деяких законодавчих актів України.
Відповідно до ст. 152 Конституції України Закон та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнано неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Внаслідок цього, після вказаного рішення Конституційного Суду, ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” залишена в попередній редакції, а тому посилання апелянта на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду, як на підставу застосування при перерахунку пенсії показника заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачені страхові внески за 2007 рік є протиправними з огляду на переваги Закону перед підзаконними актами.
Відповідно до пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч. 1 ст. 40 Закону.
Роком, що передує року перерахунку пенсії позивача є 2009 рік.
За таких обставин, застосування управлінням Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за календарний 2007 рік при перерахунку пенсії позивачу є неправомірним.
Доводи скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Рішення суду відповідає матеріалам справи, нормам процесуального і матеріального права та підстав для його скасування в межах доводів скарги та заявлених вимог не вбачається.
Керуючись Законом України Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів»щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами, ст. ст. 199, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому залишити без задоволення.
Рішення Хмельницького міськрайонного суду від 16 червня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий /підпис/
Судді /підписи/
З оригіналом згідно
Суддя апеляційного суду
Хмельницької області В.В. Шершун