Справа № 2-822/11

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

13 травня 2011 року                             Ровеньківський міський суд Луганської області

в складі:   головуючого судді                                                                   Жадана О.П.,

                 при секретарі                                                                            Погорєловій С.О.  

розглянувши у відкритому  судовому засіданні в залі суду в м. Ровеньки цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Відокремленого підрозділу «Ремонтно-механічний завод»Державного підприємства «Ровенькиантрацит»про визнання дій неправомірними та зобов’язання видати довідку, передбачену п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності відповідних записів у трудовій книжці», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом, у якому вказує, що з 15.10.1985 року по 01.09.1989 року вона працювала у ВП «Ремонтно-механічний завод»Державного підприємства «Ровенькиантрацит»на посаді апаратника химводоочистки 2-го розряду. Зазначена робота відноситься до робіт із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, що дає право на пенсію на пільгових умовах, передбачену п. «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на  інших  роботах із  шкідливими  і  важкими  умовами  праці,  -  за  списком  № 2 виробництв, робіт, професій, посад  і  показників,  затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами  атестації  робочих місць:     чоловіки - після досягнення 55 років і при  стажі  роботи  не менше 25 років, з них не менше 12 років 6  місяців  на  зазначених роботах;     жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Усі перелічені законодавством вимоги позивачем виконані, тому вона вважає, що має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. З цього приводу ОСОБА_1 звернулась  до Управління пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Але їй було відмовлено у зв’язку з тим, що необхідно надати довідку про період роботи та умови праці на роботах, передбачених списком №2.

Позивач зверталась до відповідача з проханням видати зазначену довідку, але їй було в цьому відмолено.

У зв’язку з викладеним, позивач просить суд визнати відмову ВП «РМЗ»ДП «Ровенькиантрацит»у видачі їй довідки для підтвердження пільгового стажу на пільгову пенсію за період з 15.10.1985 року по 01.09.1989 рік у якості апаратника химводоочистки в ВП «РМЗ»ДП «Ровенькиантрацит», незаконною. Зобов'язати ВП «РМЗ»ДП «Ровенькиантрацит»видати їй довідку про підтвердження пільгового стажу за період роботи у якості апаратника химводоочистки у ВП «РМЗ»ДП «Ровенькиантрацит»з 15.10.1985 року по 01.09.1989 рік згідно запису в її трудовій книжці для призначення пільгової пенсії. Стягнути з ДП «Ровенькиантрацит»на її користь судові витрати, понесені нею при зверненні до суду з позовом.

          Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилась.

Представник позивача за довіреністю –ОСОБА_2 у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та пояснив, що позивач  має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки її робота на посаді апаратчика химводоочистки 2-го розряду відноситься до робіт із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, що дає право на пенсію на пільгових умовах, передбачену п. «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

          Представник відповідача – Відокремленого підрозділу «Ремонтно-механічний завод»Державного підприємства «Ровенькиантрацит», проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 заперечує. Суду пояснила, що професія апаратник хімводоочищення 2 розряду не передбачена списком №2 розділом 1 «Гірничі роботи»підрозділом 1 «Відкриті гірничі роботи та роботи на шахтній поверхні». Позивач не була зайнята повний робочий день на роботах з особливо-шкідливими і важкими умовами праці за списками №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.   Таким чином, відсутність цих умов не дає їй права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. У зв’язку з викладеним просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Представник третьої особи - Управління пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області,  проти задоволення позовних вимог  позивача  заперечує. Суду пояснила, що пільговий стаж роботи визначається підприємством. Відповідно до Списку №2, роботи, які виконувала ОСОБА_1, до гірничих робіт не відносяться. До того ж, її зайнятість повний робочий день на роботах з особливо-шкідливими і важкими умовами праці за списками №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, підприємством не підтверджена. 13 травня 2011 року представник УПФ України в м.Ровеньки у судове засідання не з’явилась, однак надала суду заяву, у якій просить справу розглянути у її відсутність (а.с. 48).

           Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає,  що  позов  не підлягає  задоволенню з наступних підстав.

          Судом встановлено, що згідно листа Управління пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області від 04.03.2011 року, підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є насамперед наявність професії (посади) та виробництва у відповідному списку, а також підтвердження шкідливих умов праці працівника за результатами атестації робочих місць за умовами праці. Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає працівникові права на пенсію за віком на пільгових умовах. Оскільки професію «апаратник всіх найменувань» передбачено розділом «Гірничі роботи»Списку №2 робіт, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року. Пільговим стажем за списком №2 може бути визнано період зайнятості в цій професії за виконання умов: робота має проходити на шахті або іншому гірничому виробництві, робота має відбуватись протягом повного робочого дня, тобто 80% робочого часу. Пільговий характер роботи визначається підприємством, з яким ОСОБА_1 перебувала в трудових відносинах, на підставі первинних документів про її зайнятість у вищезазначених умовах. Для зарахування зазначеного періоду роботу до стажу роботи за списком №2, необхідно надати до Управління пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області  довідку про період роботи та умови праці на роботах, передбачених списком №2 (а.с. 5-6).

В матеріалах справи міститься лист Відокремленого підрозділу «Ремонтно-механічний завод»Державного підприємства «Ровенькиантрацит»№461 від 14.10.2010 року, відповідно до якого згідно кваліфікаційної характеристики робіт професії «Апаратник хімводоочищення»ОСОБА_1 була зайнята веденням процесу хлорування, а саме: ведення процесу хімічного очищення води, хлорування; обслуговування та регулювання роботи апарату «Вичерського», відстійників; очищення та промивання апаратури; спостерігання за показниками контрольно-вимірювальних приладів, визначення наявності хлору у воді, ведення записів в журналі праці установок. Робота, яку виконувала ОСОБА_1 складала частину роботи, передбаченої характеристикою робіт Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт та професій робочих Державного комітету СРСР по труду та соціальним питанням. За період роботи з 15.10.1985 року по 01.09.1989 року, їй надавалась щорічна відпустка тривалістю 24 дні. Згідно табеля обліку робочого часу, тривалість робочого часу складала вісім годин при п’ятиденному робочому тижні, тобто сорокагодинний робочий тиждень, з вихідними днями –субота та неділя. Згідно лицевих рахунків по заробітній платі, за вищезазначений період роботи ОСОБА_1 за роботу зі шкідливими умовами праці доплата не здійснювалась. Тарифна ставка апаратника ХВО 2 розряду  складала 3,731 грн., що відповідає професіям з нормальними умовами праці. Вищезазначене не підтверджує виконання ОСОБА_1 роботи з особливим характером праці, або в особливих умовах протягом повного робочого дня (не менше 80% робочого часу) (а.с. 7-8).

Згідно до п. «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на  інших  роботах із  шкідливими  і  важкими  умовами  праці,  -  за  списком  № 2 виробництв, робіт, професій, посад  і  показників,  затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами  атестації  робочих місць:     чоловіки - після досягнення 55 років і при  стажі  роботи  не менше 25 років, з них не менше 12 років 6  місяців  на  зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п.п. 2, 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці                                     та соціальної політики  України №383 від 18.11.2005 і зареєстрованого в Міністерстві                                       юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731, під повним  робочим  днем  слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого  часу,  установленого для працівників даного виробництва, професії  чи  посади,  з  урахуванням   підготовчих,   допоміжних, поточних  ремонтних робіт,  пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків. При  визначенні  права  на  пенсію  за віком на пільгових умовах  застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового  стажу  зараховується весь період роботи на відповідних посадах  або  за  професіями  незалежно  від  дати  їх внесення до Списків  за умови підтвердження документами відповідних умов праці за  час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації  робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Відповідно до п. 1.1а-3а Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці,   зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №36 від  16 січня 2003 року, до цього списку відносяться роботи на поверхні шахт, рудників і дренажних шахт. Роботи на промислових майданчиках будівництва шахт,  рудників, розрізів, кар'єрів, копалень, драг,   метрополітенів, тунелів, підземних каналів та інших підземних споруд. Гірничі роботи з рекультивації земель, буріння технічних свердловин, профілактики та гасіння підземних пожеж, пожеж на териконах і породних відвалах. Буровибухові роботи, за професією апаратники.

Згідно трудової книжки (а.с. 9-15), виданої 11 липня 1978 року на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, вона у період з 15.10.1985 року по 01.09.1989 року працювала апаратником хімводоочищення 2 розряду дільниці очищувальних споруд у Відокремленому підрозділу «Ремонтно-механічний завод»Державного підприємства «Ровенькиантрацит».

Відповідно до характеристики робіт апаратника хімводоочищення у Відокремленому підрозділі «Ремонтно-механічний завод»Державного підприємства «Ровенькиантрацит», робота на цій посаді включає ведення процесу хімічного очищення води, хлорування, обслуговування та регулювання роботи апаратів «Вичерського». Очищення та промивання апаратури, нагляд за показниками контрольно-вимірювальних приладів, визначення наявності хлору у воді. Ведення записів в журналі праці установок (а.с. 46).

Згідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж  роботи,  є  трудова книжка.  Порядок  підтвердження  наявного  трудового  стажу    при відсутності  трудової  книжки  або  відповідних  записів  у    ній  встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для             призначення пенсій за відсутності трудової  книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 р., у   тих   випадках,   коли  в  трудовій  книжці  відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових  умовах  або за вислугу  років,  установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження   спеціального   трудового   стажу   приймаються уточнюючі   довідки   підприємств,  установ,  організацій  або  їх правонаступників. У довідці має бути вказано:  періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу;  професія або посада;  характер виконуваної роботи; розділ,  підрозділ,  пункт,  найменування  списків  або їх номери, куди  включається  цей  період  роботи; первинні документи за час   виконання  роботи,  на  підставі  яких  видана  зазначена довідка.

          У судовому засіданні було встановлено, що об’єм роботи, виконуваний          ОСОБА_1, складав частину роботи, яка обумовлена характеристикою робіт апаратників хімводоочищення 2 розряду Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт і професій робітників. ОСОБА_1 не була зайнята повний робочий день з шкідливими умовами  праці.  Доплата за роботу зі шкідливими умовами праці їй не проводилась, а тарифна ставка апаратника хімводоочищення 2 розряду відповідала нормальним умовам праці.

          За результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці ВП «Ремонтно-механічний завод»Державного підприємства «Ровенькиантрацит», шкідливі умови працівника апаратником хімводоочищення 2 розряду не встановлювались.

          Відповідно до п. 24 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для             призначення пенсій за відсутності трудової  книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 р., для підтвердження трудового  стажу  приймаються  лише  ті відомості про  період  роботи,  які  внесені в довідки на підставі документів.

          Документи про віднесення роботи апаратника хімводоочищення 2 розряду до робіт з шкідливими умовами  праці повний робочий день –відсутні.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальних захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ та організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Даючи оцінку встановленим обставинам справи та наданим сторонами доказам, суд приходить до висновку, що позов необґрунтований і не підлягає задоволенню з наведених вище підстав.

На підставі викладеного та керуючись  ст. ст. 22,24,46 Конституції України, ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для  призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці,   зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №36 від  16 січня 2003 року,  ст.ст. 8,10,11,60,212-215,223,294  ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

          У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відокремленого підрозділу «Ремонтно-механічний завод»Державного підприємства «Ровенькиантрацит»про визнання дій неправомірними та зобов’язання видати довідку, передбачену п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності відповідних записів у трудовій книжці», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року –відмовити за необґрунтованістю.

Рішення  може бути оскаржене до  апеляційного   суду Луганської області  повністю або частково.

Апеляційна  скарга  на  рішення  суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.  Особи,  які брали  участь  у справі,  але  не  були  присутні  у  судовому  засіданні  під  час проголошення судового рішення,  можуть  подати  апеляційну  скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

      Суддя                                                                                                  Жадан О.П.