Справа № 2-а-1973/2009р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 червня 2009 року Харцизькій міський суд Донецької області у складі:
судді Кудіної А.С.
при секретарі Ільїної Л.В.
розглянувши в вікритому судовому засіданні позовну заяву за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання бездіяльності по не нарахуванню та невиплаті доплати до пенсії неправомірною та зобоав’язання зробити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання бездіяльності по не нарахуванню та невиплаті доплати до пенсії неправомірною та зобоав’язання зробити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", в якому вказує, що він народився в 1943 році, має статус дитини війни згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Відповідно до зазначеного закону дітям війни повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак йому така допомога виплачувалася не в повному розмірі. Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня - 470, 00 грн., з 01 квітня - 481 грн., з 01 липня - 482 грн., з 01 жовтня - 498 грн. Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня - 380, 00 грн., з 01 квітня - 410, 06 грн., з 01 жовтня - 415, 11 грн. Не ставлячи питання про повернення судових витрат, просить поновити пропущений строк звернення до суду за захистом порушених прав, визнати неправомірною бездіяльність відповідача по ненарахуванню та невиплаті щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни з 09 липня по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня по 31 грудня 2008 p., зобов’язати відповідача здійснити йому нарахування та виплату підвищення до пенсії згідно закону.
Позивач до судового засідання не з’явився, надавши заяву, в якій просить справу розглянути у його відсутність.
Представник відповідача до судового засідання не прибула, надавши заяву, в якій просить відмовити в задоволенні позовних вимог, просить справу розглянути у її відсутність.
Суд вважає можливим розглянути справу у відсутності нез’явившихся осіб за наявності доказів, які є в матеріалах справи.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку, отримує пенсію за віком, віднесений до дітей війни, що підтверджується посвідченням № 44043, виданим 19.02.1993 р. (а.с.8-9).
Судом встановлено, що позивач не отримував щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії, що також не спростовується відповідачем у запереченні проти позову.
Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 7 вищевказаного Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.
Відповідно до п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" з метою приведення окремих норм законів у відповідність з цим законом, на 2007 рік зупинено, зокрема, дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року положення вищезазначеного Закону визнані не конституційними, зокрема, п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" № 489-V від 19.12.2006 року.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення статті 67 розділу 1, пуктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12, пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту З розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", в пункті 5 резолютивної частини якого визначено, що "Положення Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Відповідно до положень ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Частиною 3 статті 4 Закону України "Про прожитковий мінімум" передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.
Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, з 1 січня - 380, 00 грн., з 1 квітня - 406, 00 грн., з 1 жовтня - 411, 00 грн.
Таким чином, суд вважає необхідним зобов’язати відповідача провести позивачу нарахування та виплатити щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31.12.2007 p., та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 p., виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Позивач пропустив встановлений законом строк для звернення до суду з адміністративним позовом. Суд вважає, що він пропустив зазначений строк з поважної причини, та вважає можливим поновити йому пропущений строк.
Оскільки з матеріалів справи вбачається, що позивач не ставить питання про повернення йому судових витрат, суд вважає можливим не присуджувати стягнення на його користь з Державного бюджету понесених ним судових витрат.
Керуючись Законом України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", ст.ст.10, 11, 69-71, 158-160, 163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_2 про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання бездіяльності по не нарахуванню та невиплаті доплати до пенсії неправомірною та зобоав’язання зробити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни".
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_2 про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання бездіяльності по не нарахуванню та невиплаті доплати до пенсії неправомірною та зобоав’язання зробити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" задовольнити.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в М.Харцизьку Донецької області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився у с Сіножать Орловського району Орловської області, нарахування підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 p., та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 p., виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично здійснених виплат.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Харцизький міський суд Донецької області.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом 10 днів з дня складання постанови суду в повному обсязі. Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження або протягом 10 днів з дня складання постанови суду в повному обсязі без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.