Копія

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

19 травня 2011 року                                                                                        м. Хмельницький

Колегія  суддів  судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Хмельницької області

          в складі : головуючого - судді Баса О.Г.,

                                                 суддів: Карпусь С.А.,

                                                              Матковської Л.О.,

                                      при секретарі: Дубовій М.В.,

діючи відповідно до п. 11 Закону України №2748-VІ „Про внесення змін до розділу ХІІ „Прикінцеві положення” Закону України „Про судоустрій та статус суддів” щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами” від  02 грудня 2010 року, розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 22а-3817 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м. Шепетівка Хмельницької області на рішення Шепетівського міськрайонного суду від 03 вересня 2010 року за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Шепетівка Хмельницької області про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити дії, нарахування та виплату пенсійного забезпечення.

       Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів,

в  с  т  а  н  о  в  и  л  а :

У травні 2010 року, звертаючись до суду з вказаним позовом ОСОБА_2 вказувала, що є постраждалою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, є інвалідом 2 групи, отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, розмір якої не відповідає  чинному законодавству. Відповідно до положень Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” вона має право на призначення пенсії не нижче шести мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію як інваліду 2 групи -  у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Тому просила визнати дії відповідача протиправними та зобов’язати його провести перерахунок та виплату пенсії згідно вказаних законів.

Рішенням Шепетівського міськрайонного суду від 03 вересня 2010 року позов задоволено частково.

__________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції: Губіш О.А.                                                                         Справа № 22а-3817

Доповідач: Бас О.Г.                                                                                                                        Категорія №10.2

Зобов’язано  управління Пенсійного фонду України у м. Шепетівці Хмельницької області призначити, нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2, як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду другої групи основну та додаткову пенсію, відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01 квітня 2007 року по               31 березня 2010 року, з врахуванням проведених виплат.

Вирішено питання про судові витрати.

В решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у м. Шепетівка Хмельницької області просить рішення суду першої інстанції скасувати, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного фонду, тому в діях управління, яке проводило нарахування пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654, немає жодних порушень законодавства.

Учасники процесу, які у встановленому законом порядку оповіщені про час і місце судового засідання, до суду не з’явились і відповідно до ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга  підлягає частковому задоволенню, рішення суду першої інстанції зміні відповідно до ст. 201 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом встановлено, що позивачка є постраждалою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС віднесена до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Визнана інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов’язаного з впливом  аварії на ЧАЕС.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходив з того що він, як  особа що є постраждалою внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалід другої,  відповідно до ст.50 та ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” має право на отримання пенсії не нижче шести мінімальних пенсій за віком  та додаткової пенсії у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, тому дії управління Пенсійного фонду України у м. Шепетівка Хмельницької області, яким пенсія позивачу та доплата до неї за інвалідність виплачувалася не повністю, та відмова в здійсненні перерахунку є неправомірними.

Дані висновки суду ґрунтуються на матеріалах справи та відповідають вимогам ст.ст.22,46 Конституції України, ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Доводи апеляційної скарги на законність рішення суду не впливають і спростовуються наступними обставинами.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам віднесеним до категорії І, які є інвалідами другої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що розмір пенсій для інвалідів другої групи щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може біти нижчим шести мінімальних пенсій за віком.  

Посилання в апеляційній скарзі на правильність нарахування позивачу пенсії з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №654 від 16 липня 2008 року „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян” не може бути підставою для скасування рішення суду, оскільки спростовується наведеними вимогами  Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, який має вищу юридичну силу та суперечить ст.22 Конституції України, якою встановлено, що при прийнятті законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Доводи апеляційної скарги про те, що судом не враховано відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з виплати пенсій та доплат до них, громадянам які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є безпідставними, оскільки питання надання бюджетних коштів управлінню Пенсійного фонду для виконання покладених на нього функцій у справах цієї категорії не було предметом даного судового розгляду, а відсутність бюджетного фінансування доплати до пенсії не може бути підставою для відмови в захисті порушеного права на її отримання.

Разом з тим, задовольняючи вимоги позивачки, суд не прийняв до уваги, що Законом України від 28.12.2007 р. „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” до ст. ст. 50, 54 Закону були внесені зміни, які в подальшому Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 були визнані неконституційними. З цих підстав вимоги позивачки в частині перерахунку та виплати їй пенсії за ст. ст. 50, 54 Закону за період з 01 січня  по 21 травня 2008 року задоволенню не підлягають, а тому ухвалене судом рішення слід змінити, виключивши з його резолютивної частини вказівку про задоволення вимог позивачки за наведений період.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів    

постановила :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України управління Пенсійного фонду України у м. Шепетівці Хмельницької області задоволити частково.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду від 03 вересня 2010 року в частині періоду нарахування пенсії ОСОБА_2 змінити і вказати період за який визнано неправомірними дії та зобов’язано здійснити перерахунок та виплату: з 01 квітня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. по 31 березня 2010 р.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:/підпис/

     Судді:/підписи/

Копія вірна

Суддя апеляційного суду                                         Бас О.Г.