Справа 2а/2218/3923/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 березня 2011 року суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Приступа Д.І., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинення дій, -
в с т а н о в и в :
В лютому 2011 року позивач звернувся до суду з даним позовом. В обґрунтування позову зазначив, що народився у 1936 році та відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є дитиною війни. Згідно ст. 6 зазначеного Закону з 01.01.2006 року дітям війни повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте, передбачені законом нарахування та виплати позивачу проводяться не в повному обсязі. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними,
Посилаючись на зазначене, позивач просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов’язати відповідача перерахувати розмір пенсії із врахуванням 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити невиплачене підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, обчисленої з врахуванням положень ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.01.2011р.
Ухвалою суду від 15 лютого 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1, в частині визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинення дій за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 30.07.2010р. залишено без розгляду на підставі ст. ст. 99.100 КАС України. В решті позовних вимог справа призначена до розгляду в порядку скороченого провадження.
Відповідачем надано суду письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими, просить відмовити в задоволенні позову. В своїх запереченнях відповідач вказує, що законами про Державний бюджет на відповідні роки не передбачалися видатки на виплату підвищення дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Вказує на те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений у абзаці 1 ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не може застосовуватися до правовідносин, що виникають на підставі інших законів; посилається на відсутність законодавчого механізму вирахування мінімальної пенсії за віком для обчислення 30% підвищення до пенсії дітям війни та на наявність обов’язкової для виконання Пенсійним фондом України Постанови КМУ №530 від 28.05.2008р. якою встановлені фіксовані розміри підвищення дітям війни.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги, які заявлені в межах строку позовної давності, підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни в розумінні ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідач нараховує та виплачує позивачу доплату встановлену Постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих громадян» дітям війни у твердій грошовій сумі: з 22.05.2008р. –48,1грн., з 01.07.2008р. –48,2грн., з 01.10.2008р. - 49,8грн.
Проте, дана Постанова КМУ суперечить Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року та відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 є чинним на час розгляду судом спірних правовідносин, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як це визначено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а не в сумах, визначених постановою КМУ № 530.
Вихідним критерієм розрахунку такого підвищення є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону від 09.07.2003 року №1058-ІУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При розрахунку підвищення, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений законом про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Судом не приймаються до уваги доводи відповідача щодо неможливості застосовування норм цього Закону до спірних правовідносин, оскільки чинним законодавством не передбаченого іншого мінімального розміру пенсії за віком.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно абз.1 п.1 Положення «Про Пенсійний фонд України», Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Відповідно до вказаного Положення, на ПФУ покладено обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до п.15 Положення «Про Пенсійний фонд України», Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені у встановленому порядку його територіальні управління.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються управлінням пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Таким чином, суд приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яке відмовило у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 довічної щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, допустило порушення вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», тобто вчинило протиправні дії.
Порушене право позивача слід захистити таким чином, щоб запобігти виникненню умов, які становлять таке порушення та не допустити подальшого існування таких умов. Тобто, слід зобов’язати Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та щомісячно виплачувати позивачу передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»починаючи з 31 липня 2010 року і по день припинення права на таку допомогу. При цьому, суд виходить з того, що пенсія позивачу призначена довічно і передбачена ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» довічна щомісячна надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в силу ст. 22 Конституції України не може бути обмежена чи скасована.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд на підставі ч.1 ст. 94 КАС України, вважає правильним стягнути з держбюджету на користь позивача 3,40 грн. сплаченого судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України „Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування”, ст. ст. 9, 11, 94, 160-163, 183-2, 256 КАС України, суд
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, щодо відмови в перерахунку підвищення пенсії ОСОБА_1, як дитині війни.
Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни»підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з врахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з 31 липня 2010 року по день припинення права на таку допомогу.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судового збору.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Приступа Д.І.
- Номер: 6-а/639/25/15
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-3923/11
- Суд: Жовтневий районний суд м. Харкова
- Суддя: Приступа Д. І.
- Результати справи: подання (заяву, клопотання) задоволено
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.08.2015
- Дата етапу: 05.10.2015
- Номер: 2-аво/699/2/16
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-3923/11
- Суд: Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області
- Суддя: Приступа Д. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.03.2016
- Дата етапу: 29.03.2016
- Номер: 2-аво/310/96/18
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-3923/11
- Суд: Бердянський міськрайонний суд Запорізької області
- Суддя: Приступа Д. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 20.03.2018
- Дата етапу: 28.03.2018
- Номер: 2-а/1/11
- Опис: про нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-3923/11
- Суд: Добропільський міськрайонний суд Донецької області
- Суддя: Приступа Д. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 18.04.2011
- Дата етапу: 16.05.2011
- Номер: 2-а/2303/604/11
- Опис: Про визнання дій неправомірними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-3923/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Приступа Д. І.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.06.2011
- Дата етапу: 20.12.2012
- Номер: 2-а-3923/2011
- Опис: про стягнененя недоплочениї сум підвищення до пенсії за проживання в зоні та долдаткової пенсії за шкоду заподіяну внаслідок аварії на ЧАЕС
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-3923/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Приступа Д. І.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 08.08.2011
- Дата етапу: 09.09.2011
- Номер: 2-а/435/11
- Опис: стягнення недоплаченої допомоги ЧАЕС
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-3923/11
- Суд: Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області
- Суддя: Приступа Д. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.04.2011
- Дата етапу: 29.06.2011
- Номер: 2-а/220/4560/11
- Опис: визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-3923/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Приступа Д. І.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 16.09.2011
- Дата етапу: 07.10.2011
- Номер: 2-а/201/5736/11
- Опис: Про нарахування надбавки до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-3923/11
- Суд: Барський районний суд Вінницької області
- Суддя: Приступа Д. І.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 19.09.2011
- Дата етапу: 03.10.2011
- Номер: 2-а/1511/3489/11
- Опис: про визнання відмови дача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни безпідставною
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-3923/11
- Суд: Іллічівський міський суд Одеської області
- Суддя: Приступа Д. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 20.07.2011
- Дата етапу: 12.08.2011
- Номер: 2-а/210/3685/11
- Опис: Про стягнення недоплаченої соціальної допомоги дітям війни.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-3923/11
- Суд: Крижопільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Приступа Д. І.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.10.2011
- Дата етапу: 10.11.2011
- Номер: 2-а/224/811/11
- Опис: про перерахунок пенсії дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-3923/11
- Суд: Томашпільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Приступа Д. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 19.07.2011
- Дата етапу: 02.04.2012