ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к.
РІШЕННЯ
Іменем України
29.08.2006 | Справа №2-15/12236-2006 |
За позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу “КАТП “Джанкой”, с. Побєдне Джанкойського району
До відповідача Відкритого акціонерного товариства “Крименерго” м. Сімферополь в особі Джанкойського району електричних мереж ВАТ “Крименерго”, м. Джанкой
Про визнання недійсними актів ненормативного характеру та спонукання до виконання певних дій
Суддя І.А.Іщенко
представники:
Від позивача – не з’явився
Від відповідача –Юркевич І.Ю., заступник начальника юридичного відділу ВАТ “Крименерго”, довіреність № 005-Д від 03.01.06 р. у справі
Обставини справи: СВК “КАТП “Джанкой”, Побєдне звернулось до господарського суду АР Крим з позовом до ВАТ “Крименерго” м. Сімферополь в особі Джанкойського району електричних мереж ВАТ “Крименерго”, м. Джанкой про визнання недійсними актів ненормативного характеру та спонукання до виконання певних дій.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 19.06.06 р. були складені Акти № 101028 та № 101029 “Про порушення Правил користування електричною енергією”. Відповідно до яких позивач порушив Правила користування електричної енергії: відсутня пломба електропостачальної організації на клеймі кришці, відсутня пломба державної перевірки на електролічильнику (замість пломби державної перевірки встановлена пломба електропостачальної організації № 89).
На підставі Актів № 101028 та № 101029 були винесені Протоколи № 338 та № 339 від 26.06.06 р. виписані рахунки № 19// 066/0606Ш та № 19//066/0606Ш1 від 30.06.06 р. про сплату електроенергії по Акту порушення ППЕЕ на суму 1280,00 грн. і 5924,03 грн.
Позивач з вимогами Протоколів та Актів не згоден. Відповідно пункту 3.3 Правил ППЕЕ затверджених Постановою Національної Комісії Регулювання електроенергетики України від 17.10.05 р. № 910 “Про внесення змін в Правила користування електричною енергію” відповідальність за цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії і пломб покладена на власника.
Пунктом 3.17 Правил (редакції 1996 р. і 2005 р.) передбачено складання Акта про пломбування засобів обліку. Акт про пломбування приборів обліку електричної енергії складений не був.
Розрахунок недорахованої електроенергії на суму 1280,00 грн. і 5924,03 грн. згідно закону України “О електроенергетики” віднесена до повноважень Кабінету Міністрів України , як вважає позивач.
Заявою від 11.08.06 р. № 397 просить розглянути справу в його відсутність.(а.с.38)
Відповідач проти позову заперечує з мотивів, наведених у відзиві на позов. При цьому вказує, що акти № 101028 № 101029 від 19.06.06 р. були складені на підставі результатів перевірки, якою виявлені порушення Правил користування електроенергією у відповідності до закріплених у них вимог. Розрахунок вартості недорахованої електроенергії зроблені на підставі вищезазначених актів, згідно Методики обчислення обсягу електричної енергії, недорахованої унаслідок порушення споживачем - юридичною особою Правил користування електричною енергією, затвердженою Постановою НКРЕ № 1197 від 05.12.01 р.
Просить в частині визнання недійсними актів № 101028, № 101029 від 19.06.06 р. про порушення ППЕЕ провадження по справі припинити. В частині спонукання до виконання певних дій списання недорахованої електричної енергії на суму 7024,03 грн. відмовити.
Справа розглядається відповідно статті 75 Господарського процесуального кодексу України по наявним у неї матеріалам.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд –
ВСТАНОВИВ:
17.06.05 р. між СВК “КАТП “Джанкой” (позивач) та ВАТ “Крименерго” (відповідач) укладено договір № 19/066 на постачання електричної енергії.
В преамбулі договору сторони зазначили, що по всім питанням, які необумовлені договором, вони зобов’язуються керуватися діючим законодавством України і Правилами користування електричної енергії.
19.06.06 р. у ході перевірки дотримання СВК “КАТП “Джанкой”, с. Побєдне Джанкойського району установлених режимів електроспоживання були виявлені порушення Правил користування електричною, а саме порушення пломб держповірки на електролічильних, про що складені Акти № 101028, № 101029 про порушення Правил користування електричною енергією.(а.с. 15,16)
На підставі Актів № 101028 та № 101029 були винесені Протоколи № 338 та № 339 від 26.06.06 р. (а.с.18, 21) виписані рахунки № 19// 066/0606Ш та № 19//066/0606Ш1 від 30.06.06 р. про сплату електроенергії по Акту порушення ППЕЕ на суму 1280,00 грн. і 5924,03 грн. (а.с. 24,25)
Як вбачається з матеріалів справи спір стосується визнання недійсним Актів № 101028, № 101029 від 19.06.06 р. про порушення Правил користування електричною енергією.
Статтею 12 Господарського процесуального кодексу України, передбачена підвідомчість справ господарським судам.
Відповідно до роз’яснень президії Вищого Арбітражного суду України від 26.01.2006 р. № 02-5/53 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних з визнання недійсними актів державних та інших органів” 9 за наступними змінами й доповненнями) акт державного чи іншого органу – це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов’язків характер для суб’єктів цих відносин.
Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, і характер та обсягу відносин, що врегульовано ним, акти поділяються на нормативні і такі, що не мають нормативного характеру, тобто індивідуальні.
Нормативний акт – це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово. Що ж до актів ненормативного характеру (індивідуальних актів), то вони породжують права і обов’язки тільки у того суб’єкту (чи визначеного ними певного кола суб’єктів), якому вони адресовані.
Згідно до пункту 6.2. роз’яснень Президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 р. № 02-5/35 не можуть оспорюватися в господарському суду акти ревізій, документальних перевірок, різного роду листи, інформації, роз’яснення, тощо, так як не мають обов’язкового характеру для виконання.
З матеріалів справи вбачається, що при проведені перевірки ВАТ “Крименерго” були складені акти про порушення Правил користування електричною енергією № 101028 та № 101029 від 19.06.06 р. На підставі були винесені Протоколи № 338 та № 339 від 26.06.06 р.
Відповідно пункту Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою НКРЕ України від 17.10.05 р. р. № 910, у разі виявлення уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці оформлюється двосторонній акт порушень за встановленою формою.
Акт складається у присутності представника споживача в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Споживач має право внести до акта свої зауваження. У разі відмови споживача підписати акт робиться запис відмову.
Отже, оспорюванні акти ВАТ “Крименерго” не є актами в розумінні статті 12 Господарського процесуального кодексу України, оскільки не регулюють суспільних відносин і не мають обов’язкового характеру для суб’єктів цих відносин, тому даний спір непідвідомчій розгляду господарському суду.
За таких обставин, в частині визнання недійсними актів № 101028, № 101029 від 19.06.06 р. ненормативного характеру підлягає припиненню згідно пункт 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.
Позивачем заявлена позовна вимога також про спонукання до виконання певних дій, а саме списання з рахунку позивача необґрунтовано нарахованої заборгованості у сумі 7204,03 грн., в тому числі по рахунку № 19//066/0606Ш від 30.06.06 р. суми 1280,00 грн., по рахунку № 19//066/0606Ш1 від 30.06.06 р. суми 5924,03 грн.
Відповідачем згідно Методики обчислення обсягу електричної енергії, недорахованої унаслідок порушення споживачем – юридичною особою Правил користування електричною енергією, затвердженою Постановою Національної комісії з регулювання електроенергетики України від 05.12.01 р. № 1197, здійснено розрахунок вартості недорахованої внаслідок порушення вказаних Правил електроенергетики (а.с. 19-20, 22-23)
Згідно п. 7.30 Правил користування електричною енергію, у випадках виявлення зриву пломб, покази розрахункового засобу обліку не враховуються, а постачальник електричної енергії здійснює перерахунок за користування електричною енергією за період від дня останнього контрольного зняття представником постачальника електричної енергії показів розрахункового засобу обліку чи фактично проведеної і підтвердженої актом технічної перевірки роботи схеми комерційного обліку, що мало передувати виявленню порушень, але цей період має не перебільшувати шести місяців.
Відповідно до пункту 2 Методики обчислення обсягу електричної енергії, недорахованої унаслідок порушення споживачем – юридичною особою Правил користування електричною енергією, Методика застосовується у випадках виявлення пошкодження або зрив пломб держповірки на розрахункових приладах обліку.
За результатами розрахунків, позивачу визначено обсяг електричної енергії, недорахованої унаслідок споживачем Правил, на загальну суму 7204,03 грн., в тому числі по рахунку № 19//066/0606Ш від 30.06.06 р. суми 1280,00 грн., по рахунку № 19//066/0606Ш1 від 30.06.06 р. суми 5924,03 грн.
З наведеного слідує, що сума 7204,03 грн. не є збитками, а являє собою вартість визначеного обсягу електричної енергії, яка недорахована внаслідок порушення Сільськогосподарським виробничим кооперативом “КАТП “Джанкой”, с. Побєдне Джанкойського району Правил користування електричною енергією.
Акт № 5663 від 04.07.06 р. експертизи електролічильників містіть посилання на невідповідність вимогам держстандарту 8.259-77, та на відсутність пломб. (а.с. 17)
Відповідно до пункту 7.32 Правил користування електричною енергією постачальником електричної енергії за регульованим тарифом визначаються обсяг недорахованої електроенергії або сума завданих споживачем збитків та виписуються споживачу додаткові розрахункові документи для сплати відповідно до законодавства України.
Таким чином, можливість визнання обсягу електричної енергії, недорахованої внаслідок порушення споживачем та виставлення споживачу додаткових розрахунків для сплати узгоджується з Правилами користування електричною енергією, та Методикою обчислення обсягу електричної енергії, недорахованої унаслідок порушення споживачем – юридичною особою Правил користування електричною енергією, затвердженою Постановою НКРЕ № 1197 від 05.12.01 р., що тягне зо собою відмову у заявлених позовних вимогах про спонукання до виконання певних дій, а саме списання з рахунку позивача необґрунтовано нарахованої заборгованості у сумі 7204,03 грн., в тому числі по рахунку № 19//066/0606Ш від 30.06.06 р. суми 1280,00 грн., по рахунку № 19//066/0606Ш1 від 30.06.06 р. суми 5924,03 грн.
Згідно статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
У судовому засіданні, яке відбулося 29 серпня 2006 року було оголошено вступна та резолютивна частина рішення.
Рішення оформлене відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України і підписано 12 вересня 2006 року.
Керуючись статтями 33, 75, пунктом 1 статті 80, статями 82-85 Господарського Процесуального Кодексу України, суд -
ВИРІШИВ:
1. В частині вимоги про визнання недійсними актів ненормативного характеру ВАТ “Крименерго” № 101028 від 19.06.06 р., № 101029 від 19.06.06 р. провадження по справі припинити.
2. В частині вимог про спонукання до виконання певних дій, а саме списання необґрунтовано нарахованої заборгованості у сумі 7204,03 грн., в тому числі по рахунку № 19//066/0606Ш від 30.06.06 р. суми 1280,00 грн., по рахунку № 19//066/0606Ш1 від 30.06.06 р. суми 5924,03 грн. відмовити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Іщенко І.А.