Головуючий у 1-ій інст.Гергележиу Р.Ф. Рядок статзвіту №38
Хотинський райсуд Чернівецької обл.№2а-9/07 Справа 22а-1135\07
Доповідач Кушнерик М.П.
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 листопада 2007р. колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду
в складі: головуючого - судді: КУШНЕРИКА М.П.
суддів: ПЛІШ М.А., ШАВЕЛЬ Р.М.
при секретарі: РАХМАНОВІЙ Н.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові справу за апеляційною скаргою управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області на постанову Хотинського районного суду Чернівецької області від 19 березня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1та ОСОБА_2до управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області про визнання нечинними рішень комісії з розгляду питань, пов`язаних з встановленням статусу учасника бойових дій та учасників війни Управління МВС України в Чернівецькій області, -
в с т а н о в и л а :
Постановою Хотинського районного суду Чернівецької області від 19.03.2007 року визнано недійсним рішення комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками війни та бойових дій управління МВС у Чернівецькій області від 22.01.2007р. про неможливість визнання учасником бойових дій ОСОБА_1та ОСОБА_2. та зобов»язано визнати останніх учасниками бойових дій і видати їм посвідчення встановленого зразка.
Постанова мотивована тим, що відповідно до рішення Уряду колишнього Союзу РСР позивачі проходили службу і перебували у відрядженні в державі, де в цей період велися бойові дії і вони були задіяні для виконання спеціальних завдань по нормалізації обстановки, законності та правопорядку на території Республіки Закавказзя.
Відповідно до ч.2 ст.6 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту,, до учасників бойових дій належать особи рядового складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).
Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області оскаржило дану постанову та вважає, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, а також з порушенням норм матеріального права, мотивуючи тим, що суд прийняв рішення на підставі довідок та витягів з наказів Івано-Франківської спеціальної середньої школи міліції МВС СРСР, відповідно до яких позивачі у 1988-1989 р.р. перебували в розпорядженні МВС Вірменської РСР «для несення служби по охороні громадського порядку».
При цьому судом не було враховано, що охорона громадського порядку в умовах надзвичайного стану не пов'язана з участю в бойових діях або з виконанням завдань по забезпеченню діяльності військ (флотів), що є обов'язковою підставою для надання такого статусу.
Відповідно до наказу начальника Івано-Франківської ССШМ МВС СРСР №77-а від 09.06.1989р., курсанти виконували завдання по охороні громадського порядку в районах землетрусу Вірменії.
Ведення бойових дій відноситься до функцій збройних сил. Міліція забезпечує охорону громадського порядку.
Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2. був відряджений в розпорядження МВС Вірменської РСР для проходження служби по охороні громадського порядку з 06.03.1989р. по 09.06.1989р., згідно наказу начальника Івано-Франківської ССШМ МВС СРСР від 05.07.1988р. та ОСОБА_1. була відряджена в розпорядження МВС Вірменської РСР для проходження служби по охороні громадського порядку, згідно наказу №15 від 06.03.1989р. (а.с.7, 8, 26, 27).
Відповідно до наказу начальника Івано-Франківської ССШМ МВС СРСР №77-а від 09.06.1989р., курсанти виконували завдання по охороні громадського порядку в районах землетрусу Вірменії. (а.с.28)
Позивачами не надано доказів про те, що в Вірменській РСР велись бойові дії протягом 1988 - 1989 років і введення надзвичайного стану саме внаслідок таких дій. Позивач не направлявся у відрядження Генеральним штабом, не являвся військовим фахівцем, а був особою рядового складу органів внутрішніх справ.
п.2 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», передбачено, що до учасників бойових дій належать особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).
Тому суд першої інстанції помилково виходив з того, що ОСОБА_2та ОСОБА_1. за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу і перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, що привело до постановлення незаконного рішення. Позивачі виконували завдання по охороні громадського порядку в районах землетрусу Вірменії.
Оскільки у справі не вимагається збирання або проведення додаткової перевірки доказів, обставини справи судом першої інстанції встановлено повно і правильно, але судом порушено норми матеріального права, тому колегія суддів, згідно ст.229 КАС України має право скасувати судове рішення і ухвалити нове рішення про відмову в позові.
Керуючись ст.160ч.3,198 ч.1 п.3, 202, 205 ч.2, 207,254 КАС України, колегія суддів, -
п о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області - задовольнити, а постанову Хотинського районного суду Чернівецької області від 19 березня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1та ОСОБА_2до управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області про визнання нечинними рішень комісії з розгляду питань, пов`язаних з встановленням статусу учасника бойових дій та учасників війни Управління МВС України в Чернівецькій області, - скасувати.
Прийняте нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1та ОСОБА_2до управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області про визнання нечинними рішень комісії з розгляду питань, пов`язаних з встановленням статусу учасника бойових дій та учасників війни Управління МВС України в Чернівецькій області, - відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця.
Головуючий: М.П.КУШНЕРИК
Судді: М.А.ПЛІШ
Р.М.ШАВЕЛЬ