Справа № 22а-3566/11
Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 травня 2011 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Хмельницької області
в складі : головуючого –судді Харчука В.М.
суддів: Кізюн О.Ю., Переверзєвої Н.І.
при секретарі Кричківській А.Ю.
розглянула у відкритому судовому засіданні справу № 22а –3566 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі районі на рішення Ізяславського районного суду від 22 червня 2010 року за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32 до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі про стягнення підвищення до пенсії як дітям війни.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
в с т а н о в и л а:
В травні 2010 року кожен із зазначених позивачів звернувся в суд із самостійним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі про стягнення підвищення до пенсії як дітям війни.
Ці позови суд розглянув в одному провадженні.
В обґрунтування вимог позивачі вказували, що кожен із них відноситься до категорії дітей війни та відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на щомісячне підвищення до пенсії за віком в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідач не проводить їм такої виплати в повному розмірі. Тому просили зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі здійснити кожному із них перерахунок та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням положень ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, зокрема: ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_22, ОСОБА_28, ОСОБА_29 за період з січня 2006 року по грудень 2009 року включно; ОСОБА_4 за період з 01.01.2007 року по 31.12.2009 року; ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_33, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_21, ОСОБА_24, ОСОБА_30,
________________________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції –П’єнта І.В. Справа №22а - 3566
Доповідач –Кізюн О.Ю. Категорія № 10.3.1
ОСОБА_32 за період з 09.07.2007 року по 31.12.2009 року; ОСОБА_26 за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року; ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_25, ОСОБА_27, ОСОБА_31 за період з 01.01.2008 року по 31.12.2009 року.
Рішенням Ізяславського районного суду від 22 червня 2010 року позовні вимоги задоволено частково. Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі нарахувати та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та виплачених сум, зокрема:
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_24, ОСОБА_26, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_32 за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року;
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_18, ОСОБА_17, ОСОБА_36, ОСОБА_25, ОСОБА_27, ОСОБА_30, ОСОБА_31 за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.
Стягнуто з управління Пенсійного фонду в Ізяславському районі на користь позивачів понесені ними судові витрати.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
В своїй апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі вважає постанову суду незаконною в частині задоволених позовних вимог, просить її скасувати та ухвалити нове рішення , яким відмовити позивачам в позові. Посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Окрім того, апелянт надіслав до апеляційного суду ксерокопію свідоцтва про смерть позивача ОСОБА_22, у зв’язку з чим просить провадження за позовною заявою ОСОБА_22 закрити.
Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч.1 ст.203 КАС України судове рішення суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку із закриттям провадження у справі з підстав, встановлених ст. 157 цього Кодексу.
Згідно п.5 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.
Встановлено, що позивач ОСОБА_22 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто до ухвалення судом першої інстанції рішення про часткове задоволення його позовних вимог. Оскільки спірні правовідносини не допускають правонаступництва, тому рішення суду в частині позовних вимог ОСОБА_22 підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі за позовом ОСОБА_22 до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі про стягнення підвищення до пенсії як дитині війни.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.205 КАС України суд апеляційної інстанції у разі скасування судового рішення і закриття провадження у справі постановляє ухвалу.
В решті рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим і доводами апеляційної скарги не спростовується.
Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” (у редакції від 18.11.2004 року, чинній у 2009 році ) дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Частина друга статті 3 цього Закону передбачає, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Вирішуючи справу, суд правильно встановив та виходив з того, що кожен із позивачів відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний статус дітей війни” має статус дитини війни, а тому в силу ст. 6 цього ж Закону отримувана ними пенсія підлягає підвищенню на 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та проведених позивачам виплат з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.
При цьому суд підставно послався на рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року 6-рп/2007 про визнання неконституційними положень п.12 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, згідно яких зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України „Про соціальний статус дітей війни”, та на рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. 10-рп/2008, яким визнано такими, що не відповідають Конституції України зміни щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни, внесені підпунктом 2 пунктом 41 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” від 28.12.2007 року № 107-ІУ.
З огляду на те, що відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України Закони та інші правові акти або їх окремі положення втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність, суд обґрунтовано зобов’язав відповідача виплатити позивачам підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Оскільки в 2009 році в законодавчому порядку не встановлювалося обмежень щодо зменшення відповідної соціальної виплати, тому суд правомірно задовольнив позовні вимоги про зобов’язання відповідача провести нарахування та щомісячну виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком позивачам з 01.01.2009 року 31 грудня 2009 року.
Наведене спростовує доводи апеляційної скарги про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права.
Посилання апелянта на відсутність бюджетного фінансування наведених вище доплат до пенсії дітям війни на законність та обґрунтованість судового рішення не впливають, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Та обставина, що діючим законодавством не визначено механізму вирахування мінімальної пенсії за віком, на законність судового рішення не може впливати, оскільки вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої передбачено частиною 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Тому на думку колегії суддів, положення частини 3 статті 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Керуючись ст. ст. 195, 198, 200, 203, 205, 206 КАС України, колегія суддів
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ізяславському задоволити частково.
Рішення Ізяславського районного суду від 22 червня 2010 року в частині вирішення позовних вимог ОСОБА_22 до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі про стягнення підвищення до пенсії як дитині війни скасувати.
Провадження у справі за позовом ОСОБА_22 до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі про стягнення підвищення до пенсії як дитині війни закрити.
В іншій частині рішення Ізяславського районного суду від 22 червня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: підпис Судді: підписи
Копія відповідає оригіналу. Суддя: О.Кізюн