Справа № 22а-699
Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 лютого 2011 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати з цивільних справ
апеляційного суду Хмельницької області
в складі : головуючого судді Шершуна В.В.
суддів Корніюк А.П., П’єнти І.В.
при секретарі Товкан І.І.
розглянула в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради на постанову Нетішинського міського суду від 19 травня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради про зобов’язання провести доплату недоотриманої допомоги.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів
в с т а н о в и л а :
18.12.2009 року ОСОБА_1 звернулась в суд. Вона вказувала, що ІНФОРМАЦІЯ_1 народила сина ОСОБА_2 і на підставі ч. 1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Не дивлячись на це, Управління праці та соціального захисту населення виконкому Нетішинської міської ради виплачує їй допомогу в розмірі 130 грн. щомісячно, а не в передбаченому законом розмірі. В зв’язку з цим, ОСОБА_1 просить визнати не правомірною бездіяльність Управління, зобов’язати відповідача провести їй виплату 3045 грн. 05 коп. допомоги за період з жовтня 2007 року по грудень 2007 року.
Постановою Нетішинського міського суду від 19 травня 2010 року позов задоволено частково. Постановлено зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Нетішинської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року з урахуванням виплачених сум.
Не погоджуючись з постановою Управління праці та соціального захисту населення Нетішинської міської ради оскаржило її в апеляційному порядку. Апелянт просить постанову скасувати і постановити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити. при цьому апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права.
Апелянт вказує, що положення ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” змінені ст.56 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, а згідно п.23 Розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік”, викладені в новій редакції. Крім того, апелянт вказує, що не є розпорядником (а отже належним відповідачем) коштів, а також суб’єктом встановлення, виплати щомісячної грошової
_______________________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції –Гаврищук Л.П. Справа № 22а-699
Доповідач - Шершун В.В. Категорія № 10.3.3
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.43 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”.
У відповідності зі ст. 1 Закону України Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів»щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами, справи розглянуті судами першої інстанції в порядку, визначеному КАС України і передані до юрисдикції загальних судів на підставі Закону України № 1691-VI від 18.02.2010 року „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами”, розглядаються судами апеляційної інстанції у порядку адміністративного судочинства.
В судове засідання всі особи, які беруть участь у справі не з’явилися, про день, час і місце слухання справи належним чином повідомлені, в зв’язку з чим в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції правильно встановив, що позивачка є матір’ю дитини ІНФОРМАЦІЯ_1 і згідно ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Названий Закон передбачав вказану допомогу в розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років.
Законом України №489-V від 19.12.2006 року („Про державний бюджет на 2007 рік”) дія названої норми також зупинена, однак це положення визнане неконституційним згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007.
Законом України №107-VІ від 28.12.2007 року „Про державний бюджет України на 2008 рік” ст.15 Закону України „Про допомогу сім’ям з дітьми” викладена в наступній редакції –„допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом встановленим для працездатних осіб та середньомісячними сукупними доходами сім’ї в розрахунку на особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 грн.. Названа редакція діє і досі та ніким не скасована, як і не визнана неконституційною.
В зв’язку з цим, висновок суду першої інстанції про те, що ОСОБА_1 має право на допомогу по догляду за дитиною в розмірі, передбаченому ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” в первісній редакції, в період з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року є законним і обґрунтованим.
Посилання апелянта на неможливість виплати стягнутих сум поза межами бюджетного року, не може бути прийнято до уваги, оскільки відсутність бюджетного фінансування не може бути підставою для звуження прав і свобод громадян.
Доводи скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Постанова суду відповідає матеріалам справи, нормам процесуального права і підстав для її скасування в межах доводів скарги та заявлених вимог не вбачається.
Керуючись Законом України Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів»щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами, ст. ст. 199, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради залишити без задоволення.
Постанову Нетішинського міського суду від 19 травня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий Судді