Справа №  22а-3279/11  

Копія

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_________________________________________________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

31 березня 2011 року                                                                                        м. Хмельницький

Колегія  суддів  судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Хмельницької області

          в складі : головуючого - судді Баса О.Г.,

                                                 суддів: Гринчука Р.С.,

                                                              Карпусь С.А.,

                                      при секретарі: Мороз А.В.,

діючи відповідно до п. 11 Закону України №2748-VІ „Про внесення змін до розділу ХІІ „Прикінцеві положення” Закону України „Про судоустрій та статус суддів” щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами” від                  02 грудня 2010 року, розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 22а-3279 за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради на рішення Хмельницького міськрайонного суду від 03 вересня 2010  року за позовом  ОСОБА_2 в інтересах малолітньої ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради про визнання дій незаконними та стягнення недоплаченої одноразової компенсації при встановленні інвалідності та щорічної допомоги на оздоровлення.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів,

в  с  т  а  н  о  в  и  л  а :

У травні 2010 року, звертаючись до суду з вказаним позовом ОСОБА_2 вказувала, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 06 березня 2009 року надано статус дитини, що стала інвалідом внаслідок захворювання, пов’язаного Чорнобильською катастрофою і має права та пільги, передбаченими діючим законодавством для цієї категорії осіб. Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмір одноразової допомоги становить                       10 мінімальних заробітних плат, розмір щорічної виплати на оздоровлення  становить 4 мінімальних заробітних плат. Проте, відповідачем, всупереч вимогам Конституції України та Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", було виплачено на значно занижені суми.

__________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції: Піндрак О.О.                                                                         Справа № 22а-3279

Доповідач: Бас О.Г.                                                                                                                          Категорія №10.2

Тому просила визнати дії відповідача неправомірними та стягнути недоплачені кошти.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 03 вересня 2010  року позов задоволено.

Визнано дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради щодо виплати  ОСОБА_3 одноразової компенсації як дитині, яка стала інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи та щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірах, менших ніж визначено ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", незаконними.

Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради на користь ОСОБА_3 4786 грн. недоплаченої одноразової компенсації як дитині, яка стала інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи, 2430 грн. недоплаченої за 2009 рік щорічної грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а всього 7216 грн.

Вирішено питання про судові витрати.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради просить рішення суду першої інстанції скасувати, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  потребує фінансування Державного бюджету України, тому в діях управління, яке проводило нарахування пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562, немає жодних порушень законодавства.

Учасники процесу, які у встановленому законом порядку оповіщені про час і місце судового засідання, до суду не з’явились і відповідно до ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом встановлено, що  06 березня 2009 року ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 надано статус дитини, що стала інвалідом внаслідок захворювання, пов’язаного Чорнобильською катастрофою.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходив з того що ОСОБА_3, як  дитина, що стала інвалідом внаслідок захворювання, пов’язаного Чорнобильською катастрофою,  відповідно до ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” має право на отримання одноразової допомоги у розмірі 10 мінімальних заробітних плат, щорічної виплати на оздоровлення  у розмірі 4 мінімальних заробітних плат. Тому дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради, яким вказана допомога виплачувалася не повністю, та відмова в здійсненні перерахунку є неправомірними.

Дані висновки суду ґрунтуються на матеріалах справи та відповідають вимогам ст.ст.22,46 Конституції України, ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Доводи апеляційної скарги на законність рішення суду не впливають і спростовуються наступними обставинами.

Відповідно до ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” одноразова компенсація дітям інвалідам виплачується у розмірі 10 мінімальних заробітних плат, щорічна допомога на оздоровлення  дітям інвалідам виплачується у  розмірі 4 мінімальних заробітних плат. Наявність у ОСОБА_3 права на такі виплати є визначальною для вирішення даного спору, це право гарантується Конституцією України (частина 2 статті 46 Конституції України).

Посилання в апеляційній скарзі на правильність нарахування з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України N 649 від 20 квітня 2007 року "Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", не може бути підставою для скасування рішення суду, оскільки спростовується наведеними вимогами  Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, який має вищу юридичну силу та суперечить ст.22 Конституції України, якою встановлено, що при прийнятті законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Доводи апеляційної скарги про те, що судом не враховано відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з виплати пенсій та доплат до них, громадянам які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є безпідставними, оскільки питання надання бюджетних коштів управлінню праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради для виконання покладених на нього функцій у справах цієї категорії не було предметом даного судового розгляду, а відсутність бюджетного фінансування доплати до пенсії не може бути підставою для відмови в захисті порушеного права на її отримання.

Не спростовують висновків суду першої інстанції і інші доводи апеляційної скарги. Рішення суду ухвалено з дотриманням вимог матеріального та процесуального права і підстав для її скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів

                                           у  х  в  а  л  и  л  а :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради Хмельницької області залишити без задоволення.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду від 03 вересня 2010  року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:/підпис/

     Судді:/підписи/Копія вірна

Суддя апеляційного суду                                            Бас О.Г.