Справа №  22а-2693/11  

Копія

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_________________________________________________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

31 березня 2011 року                                                                                        м. Хмельницький

Колегія  суддів  судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Хмельницької області

          в складі : головуючого - судді Баса О.Г.,

                                                 суддів: Карпусь С.А.,

                                                              Матковської Л.О.

                                      при секретарі: Мороз А.В.,

діючи відповідно до п. 11 Закону України №2748-VІ „Про внесення змін до розділу ХІІ „Прикінцеві положення” Закону України „Про судоустрій та статус суддів” щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами” від  02 грудня 2010 року, розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 22а-2693 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області на рішення Хмельницького міськрайонного суду від 11 серпня 2010 року за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області про перерахунок пенсії.

       Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів,

в  с  т  а  н  о  в  и  л  а :

У липні 2010 року, звертаючись до суду з вказаним позовом ОСОБА_2  вказував, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, є інвалідом 2 групи, отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, розмір якої не відповідає вимогам Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, оскільки він має право на призначення пенсії не нижче восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію як інваліду третьої групи -  у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Тому просив зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії згідно вказаних законів з                 02 червня 2007 року.

__________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції: Вітушинська О.О.                                                                   Справа № 22а-2693

Доповідач: Бас О.Г.                                                                                                                        Категорія №10.2

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 11 серпня 2010 року позов задоволено частково.

Зобов’язано  управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області, за період з 02 червня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року, провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 пенсії з врахуванням вимог ст. 54 ч.4 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а саме, що її розмір не може бути меншим ніж 8 мінімальних пенсій за віком та з врахуванням ст. 50 цього Закону, що розмір щомісячної додаткової пенсії інвалідам другої групи становить 75% мінімальної пенсії за віком.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області просить рішення суду першої інстанції скасувати, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного фонду, тому в діях управління, яке проводило нарахування пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654, немає жодних порушень законодавства.

Учасники процесу, які у встановленому законом порядку оповіщені про час і місце судового засідання, до суду не з’явились і відповідно до ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС і віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Визнаний інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходив з того що він, як  особа що є постраждалою внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалід другої групи,  відповідно до ст.50 та ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” має право на отримання пенсії не нижче восьми мінімальних пенсій за віком  та додаткової пенсії у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, тому дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області, яким пенсія позивачу та доплата до неї за інвалідність виплачувалася не повністю, та відмова в здійсненні перерахунку є неправомірними.

      Дані висновки суду ґрунтуються на матеріалах справи та відповідають вимогам ст.ст.22,46 Конституції України, ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Доводи апеляційної скарги на законність рішення суду не впливають і спростовуються наступними обставинами.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам віднесеним до категорії І, які є інвалідами другої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що розмір пенсій для інвалідів другої групи щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може біти нижчим восьми мінімальних пенсій за віком.  

Зміни внесені підпунктами 12 і 15 пункту 28 Розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" до статей 50, 54, 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 N визнані неконституційними, що свідчить про незаконність застосування Управлінням вказаних змін з 22.05.2008 при обчисленні та виплаті пенсій позивачеві.

Посилання в апеляційній скарзі на правильність нарахування позивачу пенсії з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №654 від 16 липня 2008 року „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян” не може бути підставою для скасування рішення суду, оскільки спростовується наведеними вимогами  Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, який має вищу юридичну силу та суперечить ст.22 Конституції України, якою встановлено, що при прийнятті законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Доводи апеляційної скарги про те, що судом не враховано відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з виплати пенсій та доплат до них, громадянам які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є безпідставними, оскільки питання надання бюджетних коштів управлінню Пенсійного фонду для виконання покладених на нього функцій у справах цієї категорії не було предметом даного судового розгляду, а відсутність бюджетного фінансування доплати до пенсії не може бути підставою для відмови в захисті порушеного права на її отримання.

Інші підстави для скасування постанови суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги відсутні, тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у  х  в  а  л  и  л  а :

 Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області залишити без задоволення.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду від 11 серпня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:/підпис/

     Судді:/підписи/

Копія вірна

Суддя апеляційного суду                                                Бас О.Г.