Справа № 22а-413
Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 лютого 2011 року м. Хмельницький
колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Хмельницької області в складі:
головуючого судді Баса О.Г.,
суддів: Карпусь С.А.,
Гринчука Р.С.
при секретарі Дубової М.В.,
діючи відповідно до п. 11 Закону України №2748-VІ „Про внесення змін до розділу ХІІ „Прикінцеві положення” Закону України „Про судоустрій та статус суддів” щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами” від 02 грудня 2010 року, розглянула у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницькому адміністративну справу № 22а-413 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області на постанову Деражнянського районного суду від 1 квітня 2010 року за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області про стягнення невиплаченої надбавки до пенсії як дитині війни.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія,-
В С Т А Н О В И Л А:
В лютому 2010 року, позивачка звертаючись до суду з позовом, вказувала, що у супереч вимогам ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у 2007, 2008, 2009 роки, січні, 2010 року, управлінням Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області не перераховано та не виплачено їй, як особі, яка має статус дитини війни, доплати (підвищення) до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі щодо не виплати та часткової виплати їй щомісячного підвищення пенсії дітям війни за період з 1 січня 2007 року по 31 січня 2010 року. Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області здійснити перерахунок на її користь надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2007 року по 31 січня 2010 року включно .
Постановою Деражнянського районного суду від 1 квітня 2010 року позов задоволено частково.
Головуючий у першій інстанції: Мантуляк Ю.В. Справа № 22а-413
Доповідач: Бас О.Г. Категорія № 10.3.1.
Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області щодо невиплати та часткової виплати щомісячного підвищення до пенсії дитині війни ОСОБА_2. Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області вчинити перерахунок підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком із врахуванням виплат, які були проведені в 2007-2010 роках ОСОБА_2, за період, з 9 липня по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року по 31 січня 2010 року включно.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області просить постанову суду першої інстанції скасувати і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову через неправильне застосування місцевим судом норм матеріального права.
Учасники процесу, які у встановленому законом порядку оповіщені про час і місце судового засідання, до суду не з’явились і відповідно до ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 200 ч. 1 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом встановлено, що позивачка відноситься до категорії діти війни.
Управлінням Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області не перераховано та не виплачено їй, як особі, яка має статус дитини війни, доплати (підвищення) до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період, з 9 липня по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року по 31 січня 2010 року включно.
Пунктом 12 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” було зупинено на 2007 рік із урахуванням ст.111 цього Закону. Проте рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року дані положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Законом України від 28 грудня 2007 року N 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема підпунктом 2 пунктом 41 Розділу II, були внесені зміни у статтю 6 Закону про соціальний захист дітей війни, відповідно до яких, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнані неконституційними положення підпункту 2 пункту 41 Розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо змін, унесених до статті 6 Закону про соціальний захист дітей війни.
Після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення статті 6 Закону про соціальний захист дітей війни в їх первинній редакції, відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
У 2009 –2010 роках дія статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" обмежена не була. Що ж стосується постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, в частині зменшення розміру підвищення пенсії, то вона не відповідає приписам указаного Закону. Тому в даному випадку необхідно застосовувати положення Закону, який має вищу юридичну силу.
Не можуть бути прийняті до уваги і доводи відповідача щодо правомірності дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програм з доплат дітям війни, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів Пенсійному фонду України для виконання покладених на нього обов'язків у справі виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядалися.
Інші підстави для скасування постанови суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги відсутні, тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення.
Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області залишити без задоволення.
Постанову Деражнянського районного суду від 1 квітня 2010 року
залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий:/підпис/
Судді:/підписи/
Копія вірна
Суддя апеляційного суду Бас О.Г.