Справа № 2-а-3588/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 квітня 2011 року Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючого –судді Корха О.І.,
при секретарі –Александровій Н.Л.,
за участі позивача – ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корюківської райдержадміністрації Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення з відповідача на користь позивача недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за період ва межах строку позовної давності , тобто з 13.10.2010 року по день винесення постанови судом, -
в с т а н о в и в:
13 квітня 2011 року позивачка звернулась до суду з даним позовом посилаючись на те, що вона має статус особи, яка віднесена до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ( посвідчення серії НОМЕР_1), інвалід 3 групи, має право на відповідні соціальні гарантії та пенсійне забезпечення, згідно діючого законодавства України.
Відповідно до абзацу 2 ч.4 ст.48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян. Які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, позивачці повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат, при цьому розмір мінімальної заробітної плати за ч. 7 даної статті – визначається на момент виплати.
Тому позивачка звернулась з заявою до Корюківського управління праці та соціального захисту населення з проханням здійснити виплати недоотриманих частин зі щорічної допомоги на оздоровлення.
Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України відповідач зобов’язаний діяти лише на підставі. В межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Правовий режим м. Корюківка, яке відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю встановлено ч.1 ст. 19 ЗУ “Про правовий режим території , що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи”, зокрема в п.7 зазначено –державою гарантується надання громадянам, які проживають у зазначеній зоні , пільг і компенсацій, передбачених ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Відповідно до п.6 ч.1 ст.92 Конституції, включно законами визначаються основи соціального захисту, а у ст.75 Конституції встановлено , що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент – Верховна Рада.
Конституція не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам.
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”не уповноважено Кабінет Міністрів зменшувати конкретні суми компенсацій і допомоги, змінювати розмір допомоги на оздоровлення встановлений законом.
Згідно ст.67 Закону “Про статус і соціальний захист громадян. Які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”Кабінет Міністрів України має право лише підвищувати конкретні розміри всіх доплат. Пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом.
Розміри допомоги, встановлені нормами постанови КМУ від 12.07.2005 р №562 “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”не відповідають розмірам щорічної допомоги на оздоровлення, що встановлені Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”не передбачає умови, розміри та порядок виплат щорічної допомоги інвалідам, тому застосування відповідачем вказаної Постанови безпідставне.
Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”має вищу юридичну силу і при вирішенні питання щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення відповідач повинен керуватися вимогами статті 48 вказаного Закону, який передбачає право позивача на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат. Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні відносин з виплати щорічної допомоги на оздоровлення підлягають застосуванню норми Конституції та ст.. 48ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, з урахуванням розміру мінімальної плати на момент виплати.
Встановлений у 2005 постановою КМУ “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”№562 від 12.07.2005 р. розмір щорічної допомоги на оздоровлення не відповідає розміру, встановленому законами і не змінювався, незважаючи на постійне збільшення мінімальної заробітної плати.
Враховуючи особливий статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та обумовлену цим необхідність їх адекватного соціального захисту, Верховна Рада України і нормами ст.71 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачила - дія положень цього Закону не може призупинитися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.
Одним із безпосередніх завдань управління праці та соціального захисту населення є призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Тому Корюківське районне управління праці і соціального захисту населення виступає відповідачем у даному спорі.
Керуючись вищевикладеним позивачка просить суд : визнати дії Управління праці та соціального захисту населення неправомірними; зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення як особі, віднесеній до 1 катерогії постраждалих від аварії на ЧАЕС, інваліду 3 групи відповідно до ст..48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати за виключенням виплаченої допомоги на оздоровлення за період в межах стооку позовної давності, тобто з 13.10.2010 року по день винесення постанови судом.
Від відповідача надано до суду письмові заперечення на позов та довідку про розмір виплаченої позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за період зазначений в позові.
В засідання сторони не з»явились, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог 128 КАС України.
Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання осіб які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.
Судом встановлено, що 13 квітня 2011 року позивачка звернулась до суду з даним позовом посилаючись на те, що вона має статус особи, яка віднесена до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ( посвідчення серії НОМЕР_1), інвалід 3 групи, має право на відповідні соціальні гарантії та пенсійне забезпечення, згідно діючого законодавства України.
Відповідно до абзацу 2 ч.4 ст.48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян. Які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, позивачці повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат, при цьому розмір мінімальної заробітної плати за ч. 7 даної статті –визначається на момент виплати.
Позивачка зверталась з заявою до Корюківського управління праці та соціального захисту населення з проханням здійснити виплати недоотриманих частин зі щорічної допомоги на оздоровлення.
Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України відповідач зобов’язаний діяти лише на підставі. В межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до резулятивної частини рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнані неконституційними положення Закону України“Про державний бюджет на 2007 рік” втратили чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 09.07.2007 року.
Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має вищу юридичну силу і при вирішенні питання щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення відповідач повинен керуватися вимогами статті 48 вказаного Закону, який передбачає право позивача на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат. Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні відносин з виплати щорічної допомоги на оздоровлення підлягають застосуванню норми Конституції та ст.. 48ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням розміру мінімальної плати на момент виплати.
Враховуючи особливий статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та обумовлену цим необхідність їх адекватного соціального захисту, Верховна Рада України і нормами ст.71 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачила - дія положень цього Закону не може призупинитися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.
Позивач ще не отримав щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік після винесення рішення Конституційного суду № 6-рп від 22.05.2008 року, а за 2010 рік позивач отримав допомогу на оздоровлення в сумі 90 гривень 15.02.2011 року. Таким чином позивач не пропустив строку звернення до суду за стягнення допомоги на оздоровлення за 2010 рік
Враховуючи вищевикладене позов позивача підлягає задоволенню, а саме підлягають задоволенню позовні вимоги позивача в частині визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Корюківської райдержадміністрації Чернігівської області щодо відмови нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення, ОСОБА_1, як особі віднесеній до 1 категорії постраждалих від аварії на ЧАЕС, інваліда 3 групи, в розмірі не меншому ніж це передбачено ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальних захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- неправомірними.
Також підлягають задоволенню позовні вимоги позивача в частині зобов’язання Управління праці та соціального захисту населення Корюківської райдержадміністрації Чернігівської області нарахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення ОСОБА_1, як особі, віднесеній до 1 катерогії постраждалих від аварії на ЧАЕС, інваліду 3 групи відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати, за період в межах строку позовної давності, тобто за 2010 рік за виключенням вже виплачених сум в вказаний період.
Так як позивачка є потерпілою від ЧАЄС і звільняється від сплати державного мита, відповідач також звільнений від сплати державного мита, а позов задовольняється судом, тому судові витрати слід віднести за рахунок держави.
Керуючись ч.4 ст.48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.1,8,22,55 Конституції України, ст. ст. 5,6, 17-19,71,94,99,104-108, ч.4 ст.128 КАС України, суд –
п о с т а н о в и в :
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корюківської райдержадміністрації Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення з відповідача на користь позивача недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за період ва межах строку позовної давності , тобто з 13.10.2010 року по день винесення постанови судом–задовольнити.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Корюківської райдержадміністрації Чернігівської області щодо відмови нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення, ОСОБА_1, як особі віднесеній до 1 категорії постраждалих від аварії на ЧАЕС, інваліда 3 групи, в розмірі не меншому ніж це передбачено ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальних захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- неправомірними.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Корюківської райдержадміністрації Чернігівської області нарахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення ОСОБА_1, як особі, віднесеній до 1 катерогії постраждалих від аварії на ЧАЕС, інваліду 3 групи відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати, за період в межах строку позовної давності, тобто за 2010 рік за виключенням вже виплачених сум в вказаний період.
Звільнити сторони від сплати державного мита відповідно законодавства і ці витрати віднести на рахунок держави.
Копію рішення направити сторонам до відому.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня оголошення постанови апеляційної скарги до Корюківського районного суду.
Суддя О. І. Корх
- Номер: 2-аво/210/6/15
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-3588/11
- Суд: Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу
- Суддя: Корх О. І.
- Результати справи: виправлення описок та арифметичних помилок у судовому рішенні
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.11.2015
- Дата етапу: 17.11.2015
- Номер: 6-а/162/160/2017
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-3588/11
- Суд: Любешівський районний суд Волинської області
- Суддя: Корх О. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 27.09.2017
- Дата етапу: 13.10.2017
- Номер: 2-аво/286/237/18
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-3588/11
- Суд: Овруцький районний суд Житомирської області
- Суддя: Корх О. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 10.08.2018
- Дата етапу: 16.08.2018
- Номер: 6-а/153/49/19-а
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-3588/11
- Суд: Ямпільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Корх О. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 02.04.2019
- Дата етапу: 29.04.2019
- Номер: 2-а/1256/11
- Опис: про нарахування та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги, дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-3588/11
- Суд: Добропільський міськрайонний суд Донецької області
- Суддя: Корх О. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.04.2011
- Дата етапу: 06.05.2011
- Номер: 2-а/617/18155/12
- Опис: зобов'язання провести донарахування та виплату коштів по ЧАЕС
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-3588/11
- Суд: Овруцький районний суд Житомирської області
- Суддя: Корх О. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.03.2011
- Дата етапу: 16.08.2012
- Номер: 2-а-3601/11
- Опис: Про визнання дій неправомірними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-3588/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Корх О. І.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 02.06.2011
- Дата етапу: 05.12.2012
- Номер:
- Опис: про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу « Дітям війни» безпідставною та зобов’язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-3588/11
- Суд: Суворовський районний суд м. Одеси
- Суддя: Корх О. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 22.03.2011
- Дата етапу: 30.04.2013
- Номер: 2-а-3588/2011
- Опис: перерахунок пенсії "Діти війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-3588/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Корх О. І.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.07.2011
- Дата етапу: 16.08.2011
- Номер: 2-а/309/2191/11
- Опис: Про перерахунокпенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-3588/11
- Суд: Любешівський районний суд Волинської області
- Суддя: Корх О. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.07.2011
- Дата етапу: 23.12.2011
- Номер: 2-а/220/4195/11
- Опис: визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-3588/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Корх О. І.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 12.09.2011
- Дата етапу: 11.10.2011
- Номер: 2-а/201/5315/11
- Опис: нарахування надбавки до пенсії як дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-3588/11
- Суд: Барський районний суд Вінницької області
- Суддя: Корх О. І.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 07.09.2011
- Дата етапу: 26.09.2011
- Номер: 2-а/1603/1527/11
- Опис: діти війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-3588/11
- Суд: Гадяцький районний суд Полтавської області
- Суддя: Корх О. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 18.03.2011
- Дата етапу: 01.04.2011