Справа  № 2-а-164/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 17 січня  2011 року                                                                                                м. Гуляйполе

          Суддя Гуляйпільського районного суду Запорізької області Чемолосова С.П., розглянувши в порядку письмового провадження  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання неправомірною бездіяльність відповідача по виплаті невиплаченої суми дітям війни згідно Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та стягнення недоплаченої суми виплат дітям війни, -

В С Т А Н О В И В:

          08.12.2010 року до суду звернувся ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання неправомірною бездіяльність відповідача по виплаті невиплаченої суми дітям війни згідно Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та стягнення недоплаченої суми виплат дітям війни.

          В позові позивач посилався на те, що як дитина війни відповідно до ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на надбавку до пенсії в розмірі 30 %  мінімальної пенсії за віком. Постановою Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 28 жовтня 2009 року визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1  підвищення до пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 25.08.2008 р. по 28.10.2009 р.та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму недоотриманої ним пенсії за віком за період з 25.08.2008 р. по 28.10.2009 р. розрахованої відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-ІV від 18.11.2004 р. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2010 року постанова Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 28 жовтня 2009 року залишена без змін. Тому позивачка прохає суд визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі щодо нездійснення перерахунку та виплати йому підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 29.10.2009 р. по день розгляду справи та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі нарахувати та виплатити йому суму недоотриманої ним пенсії за віком за цей період з урахуванням виплаченої різниці.

          Сторони заявили клопотання про розгляд справи в їх відсутність, згідно  ст. 122 ч.3 КАС України —в порядку письмового провадження. Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження.

          У відзиві на позовну заяву відповідач посилається на те, що відсутні підстави для призначення підвищення пенсії, так як не визначено механізм розрахунку підвищення пенсій, відсутні бюджетні кошти на виплату даних підвищень до пенсії, відсутні рішення державних органів влади. Крім цього, як вказав відповідач, позивачем пропущено строк звернення до суду за захистом свого порушеного права без поважної причини, тому він прохає суд відмовити в задоволенні позову та розглянути справу в його відсутність.

          Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до слідуючого: позивач народилася 17.02.1944 року (а. с. 5) та є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” № 2195-IV від 18.11.2004 року ( далі по тексту —Закон України № 2195-IV).

          Позивач має статус “дитини війни”, що підтверджується копією посвідчення ( а. с.6).

          28.10.2009 року постановою Гуляйпільського районного суду Запорізької області його позов до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати доплати до пенсії ОСОБА_1  відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 25.08.2008 року по 28.10.2009 року та зобов`язано  Управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити доплату до пенсії ОСОБА_1  відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 25.08.2008 року по 28.10.2009 року  з урахуванням різниці, що виплачена за цей період.

          05.02.2010 року ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду постанова  Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 28.10.2009 року  залишена без змін.

          З 29.10.2009 року позивачу виплачується надбавка до пенсії в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком.

          Позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

          Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

          В період з 25.08.2008 року по 28.10.2009 року позивачу виплачено підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»».

          Відповідно до вимог ст.54 Закону України »Про Державний бюджет на 2009 рік»3835-VI від 26.12.2008 року встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення в розмірах, що діяли в грудні 2008 року складає 498 грн.

          Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст.6 Закону, починаючи з 29 жовтня 2009 року.

          Так як  Закон України »Про Державний бюджет України на 2010 рік»та Закон України “Про Державний бюджет на 2011 рік” не містять обмежень застосування ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», то позивачу повинно було здійснено підвищення пенсії у більшому розмірі, відповідно до вимог ст. 6 Закону України за період з 29.10.2009 року по 17.01.2011 року, встановленого прожитковим мінімумом, який складає 498 грн за 2010 рік, та 750 грн. за 2011 рік, але згідно ст. 99  КАС України  для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, якщо, не встановлено інше та обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про  порушення своїх прав, свобод чи  інтересів.

          Тому, в період з 08.06.2010 року по 17.01.2011 року позивач має право на підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону  України «Про соціальний захист дітей війни».

          Таким чином  задоволенню підлягають позовні вимоги про  визнання незаконною бездіяльність відповідача, що призвела до порушення  права позивача на 30% підвищення до пенсії за період з 08.06.2010 року по 17.01.2011 року, як такі, що грунтуються на законі, підтверджені встановленими обставинами та наданими доказами, в задоволенні решти вимог необхідно відмовити.

          Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача щодо відсутності бюджетних коштів на виплату даних підвищень до пенсії, відсутність рішень державних органів влади та механізму перерахунку даних підвищень до пенсії, так як порушене право підлягає захисту і гарантується постановою суду захист інтересів позивача від порушень з боку суб`єкта владних повноважень.

          Керуючись  ст.8-11,99-100,159-164 КАС України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  ст.28 Закону України «Про державне загальнообов`язкове соціальне страхування», ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст. 21 Закону України “Про Державний бюджет на 2011 рік”суд, -

                                        П О С Т А Н О В И В:

          Позов ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання неправомірною бездіяльність відповідача по виплаті невиплаченої суми дітям війни згідно Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та стягнення недоплаченої суми виплат дітям війни задовольнити частково.

          Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати доплати до пенсії ОСОБА_1  відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 08.06.2010 року по 17.01.2011 року.

          Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити доплату до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 08.06.2010 року по 17.01.2011 року з урахуванням різниці, що виплачена за цей період.

          В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

          Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду  через Гуляйпільський районний суд Запорізької області шляхом подання  апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

          Суддя: