№ 2 –А - 3376/2011р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

17 травня 2011 року. Совєтський районний суду м.Макіївки Донецької області у складі головуючого

судді                       НІКІШИН Ю.В.

при секретарі СИДОРОВОЙ О.Ю.

розглянувши в с.Ханженково м.Макіївки у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в Совєтському р-ні м.Макіївки Донецької області

про перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському р-ні м.Макіївки Донецької області  про перерахунок пенсії.

Позов мотивує тим, що є пенсіонером за віком і отримує пенсію у відповідача, продовжує  відпрацювати, внаслідок чого виникло право на перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в зв’язку з чим звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. Відповідач здійснив перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1 197,91 грн. Позивач вважає протиправним при перерахунку пенсії застосування показника за 2007 рік, оскільки згідно норм закону такий перерахунок повинен провадитись із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує перерахунку пенсії. Тобто в його випадку такий показник повинен братися за 2009 рік в розмірі 1 650,43 грн. враховуючи наведене позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії за віком з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії, виходячи з суми 1 650,43 грн. –показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, і фактично здійснених виплат.

Відповідач в судове засідання не з*явився, про час розгляду справи був повідомлений.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням, та продовжував  працювати після  виходу на пенсію.

6 травня 2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок  пенсії з урахуванням стажу та заробітку після призначення пенсії. Перерахунок пенсії було проведено з 1 травня 2010 року відповідно до вимог Закону, але з урахуванням показника середньої зарплатні за 2007 рік.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку) незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії провадиться  із  заробітної  плати  за  періоди страхового  стажу,  зазначені  в  частині  першій  статті 40 цього Закону,  із застосуванням  показника  середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

До вказаної статті були внесені зміни Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», в зв’язку з чим вона мала застосовуватись в іншій редакції. Проте суд вважає протиправним застосування після 22 травня 2008 року положень ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік», якими була змінена дія ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року вони визнані такими, що не відповідають Конституції. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на всій території України, остаточними та не можуть бути оскаржені.

Згідно ст. 152 Конституції України позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням  показника  середньої  заробітної  плати працівників в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно абз.4 ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003року № 1058-1У порядок  визначення показників  середньої плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що  передує року звернення за призначенням пенсії, затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів. Тобто Законом передбачено при здійснені перерахунку пенсії застосовувати показник середньої плати на одну особу в цілому по Україні за попередній перед  зверненням за перерахунком рік, в даному випадку - 2009 рік, який дорівнює 1650,43 грн.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі заяви позивача відповідач зробив перерахунок пенсії відповідно до зазначеного Закону, при цьому для обчислення пенсії було застосовано показник середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 грн., тобто з порушенням діючого законодавства.  

Суд не приймає посилання відповідача на те, що перерахунки пенсій в 2009 році, повинні здійснюватися згідно Листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року, з посиланням на Постанову КМУ № 530 від 28.05.2009 року, оскільки п.п.3 п. 11 вказаної Постанови містить такі самі норми, як і ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а зазначений Лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України фактично встановлює інші норми.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92 Конституції України  встановлено, що виключно законам України визначаються основи   соціального  захисту,  форми  і  види  пенсійного забезпечення.

На підставі викладеного, суд вважає, протиправним використання УПФУ в Совєтському р-ні м.Макіївки Листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року, який має нижчу юридичну силу, ніж Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»для перерахунку пенсії позивачу.

Також слід зауважити, що відповідач не надав доказів того, що Лист, на який він посилається, взагалі зареєстрований в Мінюсті і може розглядатися як нормативний акт. На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.  

До суду позивач звернувся 13 квітня 2011 року і з урахуванням положень ст.99 КАС України позов підлягає задоволенню з 1 жовтня 2010 року –шість місяців що передували часу звернення позивача до суду.

На підставі Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 3, 8, 19, 22 Конституції України, ст.159-163 КАС України суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському р-ні м.Макіївки Донецької області про перерахунок пенсії -  задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Совєтському р-ні м.Макіївки Донецької області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з 1 жовтня 2010 року, згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Совєтський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:                                                                                                               НІКІШИН Ю.В.