2-а-2066/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.03.2011     року суддя  Хомченко Л.І. Калінінського  районного  суду міста Горлівки   Донецької області розглянув у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському  районі  міста  Горлівки  про визнання  неправомірною  бездіяльності   та    зобов'язання  нарахувати та сплатити  доплату  щомісячної соціальної  допомогу    до пенсії     як дитині  війни .

                                                     В С Т А Н О В И В:

 До суду позивачем  подано позов про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання  здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з  9.09.2010 року і надалі       

                  Ухвалою Калінінського  районного    суду  від   11/03/2011           року. адміністративний позов позивача до Управління Пенсійного Фонду України в  Калінінському   районі  міста Горлівки     про визнання  бездіяльності  неправомірною  та зобов’язання провести нарахування та виплату доплати до пенсії в частині вимог за період  з   1/08/2010 року і по 8.09.2010 року      року . залишено без розгляду у зв’язку з закінченням 6 місячного строку звернення до адміністративного суду.   

                   Дослідив  докази по справі у їх сукупності суд встановив   наступні  обставини  :

                   Відповідно до наданих доказів встановлено, що позивач має правовий статус «дитини війни», що підтверджується  посвідченням.   

                   Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 р., що набрав чинності 01.01.2006р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 %   мінімальної пенсії за віком.   

                  Відповідно до положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії  за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок –20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,  які втратили  працездатність, визначеного законом.   

                  Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»від 5 жовтня 2000 року № 2017-III, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення,  у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який  відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.   

                На підставі ст..70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" від 27 квітня 2010 року Кабінету  Міністрів  України  у 2010 році надано право встановлювати розміри соціальних виплат,  які відповідно до  законодавства  визначаються  залежно  від  розміру мінімальної заробітної  плати,  в  абсолютних  сумах   у   межах   асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.   

                Але на виконання вищезазначеної норми Кабінетом Міністрів України не приймало   ся  окремої постанови  щодо встановлення у 2010 році  розміру підвищення до пенсії  особам, віднесеним до категорії "дитина війни".     

               Пунктом 8 Постанови Кабінету Міністрів  України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, що дитям війни (крім тих, на  яких поширюється  дія  Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" передбачено, що до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться  у таких  розмірах: з 22 травня - 48,1 гривень, з липня - 48,2,  з 1 жовтня - 49,8 гривень. Розмір підвищення до пенсії  з 1 січня 2010 року цією постановою не визначений, змін стосовно цього питання  у 2010 році  і 2011році      в вищезазначену постанову  не вносилося.   

                  Крім того ст.70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.   

                  Отже, нарахування  та  виплата у 2010 році   дітям війни підвищення до пенсії повинно здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а саме: "дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком".   

                 Відповідно до ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік »від 27.04.2010 р. № 2154-VI, опублікований у газеті «Голос України»від 30.04.2010 р.. № 80, прожитковий мінімум у 2010 р.  на одну  особу для осіб які втратили працездатність  встановлений у розмірах : з 01 січня -695 грн., з 01 квітня -706 грн., з 01 липня –709 грн., з 01 жовтня -723 грн., з 01 грудня –734 грн. та визначено, що розміри  соціальних  гарантій на 2010 рік, що  визначаються залежно  від прожиткового мінімуму , встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.   

             Відповідач  виплачує позивачу, як дитині  війни, з 1.01.2010 року и до тепер підвищення  у  твердих розмірах у розмірі 49,80 гривень   в порушення  вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто у розмірах менших за 30 % мінімальної пенсії за віком.   

               На підставі викладеного суд  приходить  до висновку, що відповідач повинен був нараховувати позичу державну соціальну допомогу як дитині війни   в наступних розмірах:  з 02.05.2010 р. –706 грн. х 30%=211,80 грн., з 01.07.2010 р. 709 грн. х 30 % = 212,70 грн.  З  1 .10.2010 року    723 гривенх30%=  216,9гривен.   з 1.12.2010 року  734   х30%=220,2гривень .

             Згідно статті 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 23.12.2010 року № 2857-VI на 2011 рік було затверджено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня –750 гривень.                   На підставі викладеного суд  приходить  до висновку, що відповідач повинен був нараховувати позичу державну соціальну допомогу як дитині війни   в наступних розмірах:  з 01.01.2011 р. –750 грн. х 30%= 225  гривень .

              Враховуючи викладене, те, що дія   Закону України «Про соціальний захист дітей війни»на 2010 рік і  2011 рік  не призупинялася,    суд  вважає чинними  положення   ст. 6  вказаного Закону і позовні вимоги позивача щодо покладення на   відповідача зобов’язання здійснити донарахування та виплату підвищення до пенсії позивачу як дитині війни за 2010 рік  і  2011 рік такими,  що підлягають задоволенню.   

              Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.      Таким чином, сума судового збору, яка відповідно до ч. 1 ст. 94  КАС України повинна бути стягнута з Державного бюджету України на користь позивача, складає 3 гривні 40 копійок.  

                       Згідно ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства  є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.   

                Враховуючи, що  відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний,  суд може лише визнавати дії суб’єктів владних повноважень незаконними та покласти обов’язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний рік, і не є уповноваженим органом провадити розрахунок суми заборгованості по виплатам підвищення пенсії як дитині війни ,   суд приходить до висновку  ,що позовні вимоги  слід     задовольнити ,  та  визнати противоправною  бездіяльність  відповідача  що до  нарахування та  виплати  щомісячної доплати до пенсії  позивачу  ,та вважає за необхідне  зобов’язати  відповідача   здійснити нарахування  та виплату   на користь  позивача        підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни  з   9.09.2010 року  і по 30.03.2011      року  виходячи  з  розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.   6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням  виплачених сум  допомоги як  дитині війни.   

У вимогах про зобов’язання відповідача і надалі робити перерахунок  суд вважає за необхідне відмовити     так як такі вимоги безпідставні .           

                   Керуючись ст.3,6 ,7 Закону України  Про соціальний  захист дітей війни  ,ст.ст. 159-163  Кодексу адміністративного судочинства  України   ,  Кодексу адміністративного судочинства України,    

                                                          ПОСТАНОВИВ   :   

 Визнати   бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі  міста Горлівки     Донецької області  що до  нарахування та   виплати  на користь ОСОБА_1 підвищення      до   пенсії  у  розмірі 30 %  мінімальних   пенсії  за віком  як дитині війни, з  9.09.2010 року  і по 30.03.2011     року , неправомірною .   

                          Зобов’язати  Управління  Пенсійного Фонду України в Калінінському  районі  міста   Горлівки     Донецької області здійснити нарахування  та виплату   на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни  з    9.09.2010 року  і по 30.03.2011        року    відповідно   до вимог статті 6 Закону  України ,Про соціальний захист  дітей  війни  ,в редакції яка діяла  в цей період, у розмірі  30  відсотків  мінімальної пенсії  за віком, встановленої  ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування ,з урахуванням встановленого законодавством  прожиткового мінімуму  для осіб, які втратили працездатність ,з врахуванням фактично здійснених виплат  ,а в іншій частині позову відмовити  .   .

                    Стягнути з державного бюджету України   на користь    ОСОБА_1 за судові витрати   з оплати  судового збору    3,4 гривень                         Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.

                    Постанова  може бути оскаржене  в апеляційному  порядку  до Донецького адміністративного апеляційного суду  через  Калінінський  районний  суд міста Горлівки шляхом подачі  в 10 денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.      

                    Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

                   У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя   Л. І. Хомченко