Справа №2-а-2837/2011 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., в смт. Іванків, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії та доплати, як непрацюючим пенсіонерам за проживання на радіоактивно забрудненій території, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача, в якому вказують, що вони, крім ОСОБА_12 є потерпілими від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 та 3 групи. ОСОБА_12 є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3 категорії. Крім того, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, являються непрацюючими пенсіонерами, які постійно проживають на радіоактивно забрудненій території. Позивачі знаходиться на обліку у відповідача та отримують пенсію, яка не відповідає нормам діючого законодавства України.

Згідно з ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі - Закон) розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з ЧАЕС, не може бути нижчим для інвалідів 2 групи –8 мінімальних пенсій за віком, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю - 75% мінімальної пенсії за віком, доплата за проживання на території добровільного гарантованого відселення має становити дві мінімальні заробітні плати.

Вони звернулися до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. В перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено.

Позивачі вважають дії відповідача незаконними, і просять визнати їх такими та зобов’язати відповідача перерахувати їм пенсію відповідно до Закону і виплатити перераховані кошти з 01.03.2010 року, у заяві просять справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача, надав суду письмове заперечення на позов, в якому просив розглядати справу без їх участі та застосувати при цьому строк позовної давності.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що всі позивачі, крім ОСОБА_12, є потерпілими 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи; ОСОБА_12 є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3 категорії, про що у матеріалах справи є відповідне посвідчення, всі, крім ОСОБА_10, ОСОБА_16 є інвалідами 2 групи. ОСОБА_10, ОСОБА_16, є інвалідами 3 групи. Причина інвалідності пов’язана з роботами по ЛНА на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК.

Позивачі звернувся до відповідача з заявами про перерахунок пенсії у відповідності до ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії за відсутністю законних підстав.

У відповідності до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно до ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам III групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 Закону усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком, а по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.39 Закону доплата непрацюючим пенсіонерам за проживання на радіоактивно забрудненій території у зоні добровільного гарантованого відселення має становити дві мінімальні заробітні плати, проте ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_12, які проживають в смт. Іванків Київської області, ОСОБА_6, котрий проживає в с.Прибірськ Іванківського району, які і відносяться до такої зони, відповідач виплачує їх у розмірі 10 грн. 50 коп.. ОСОБА_13 така доплата взагалі не встановлена та не виплачується з посиланням на те, що після 01.01.2008 року вона не встановлюється.

Відповідач у запереченні посилається на те, що діяли в межах бюджетного законодавства, чинних постанов Кабінету Міністрів України.

Розмір основної, додаткової пенсії, доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 39, 50, 54 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи значно менший, ніж передбачено Законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру наведених пенсій застосуванню підлягають ст. 39, ст. 50 та ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України.

З приписів ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Отже, позивачі мають право на перерахунок державної і додаткової пенсій з 14.09.2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач) та з моменту переходу на зазначений вид пенсії, відповідно до вимог ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії. Доплата, як непрацюючим пенсіонерам, за проживання на радіоактивно забрудненій території позивачам ОСОБА_13, ОСОБА_11, ОСОБА_6 повинна бути перерахована за це же період, позивачам ОСОБА_5 з 26.02.2011 року, ОСОБА_12 з 02.03.2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст. 39, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування», ст. ст. 18, 41, 71, 86, 99, 122, 160-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду у Іванківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку і виплаті належної позивачам державної, додаткової пенсії та доплати, як непрацюючим пенсіонерам за проживання на радіоактивно забрудненій території –неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити перераховану основну пенсію, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_1 з 01.03.2011 року, ОСОБА_14 з 10.03.2011 року, ОСОБА_7 з 14.01.2011 року, ОСОБА_8 з 21.12.2010 року, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБА_15, ОСОБА_6 з 14.09.2010 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, ОСОБА_2, ОСОБА_10 з 14.09.2010 року в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням проведених виплат.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити перераховану додаткову пенсію, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_14 з 10.03.2011 року, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБА_15, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_2, ОСОБА_10 в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 14.09.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області призначити, здійснити перерахунок та стягнути перераховану доплату, як непрацюючим пенсіонерам, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_5 з 26.02.2011 року, ОСОБА_12 з 02.03.2011 року, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_13 з 14.09.2010 року у розмірі двох мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: