Справа №2-а-2846/ 2011 p.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача. У позовній заяві зазначала, що вона отримує щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника згідно ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі - Закон). Призначена компенсація не відповідає чинному законодавству і підлягає перерахунку.

Позивач письмово звернулася до відповідача за проведенням перерахунку, але їй було відмовлено.

Такі дії відповідача, позивач вважає, неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ст. 52 Закону, відповідно до якої щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім’ї , який був на його утриманні, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України. Відповідач же ці кошти виплачує у значно меншому розмірі.

Тому позивач просить визнати дії відповідача незаконними та зобов’язати зробити відповідний перерахунок за передбачений законом період, з подальшим перерахунком у зв’язку із збільшенням мінімальної пенсії за віком, у позові просить справу розглядати без її участі.

Представник подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, при розгляді справи застосувати строк позовної давності .

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що чоловік позивачки – ОСОБА_2 - помер ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про смерть, відповідним посвідченням та не заперечується відповідачем у письмовій відповіді та запереченні.

Позивач, перебуваючи на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області, крім того отримує компенсацію за втрату годувальника відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір якої є значно нижчим, ніж передбачено Законом (72,30 грн.).

Відповідно до ст. 52 Закону щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім’ї , який був на його утриманні, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Відповідач у запереченні та письмовій відповіді на звернення позивачки про перерахунок компенсації відповідно до Закону посилається на те, що керується постановою КМ України № 836 від 26.07.1996 року та Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а також на те, що Пенсійний фонд не встановлює розмірів виплат, оскільки це не входить до його повноважень, тобто позиція відповідача ґрунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України та нормі, яка визнана Конституційним Судом України неконституційною .

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, Конституція України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Норми Конституції України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України.

Статтю 113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 Конституції України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17,19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Таким чином, для позивачки, яка отримує компенсацію у зв’язку із втратою годувальника розмір щомісячної компенсації за втрату годувальника повинен розраховуватися, виходячи з прожиткового мінімуму, які втратили працездатність з 14.09.2010 року (враховуючи строк позовної давності з дня звернення до суду встановлений ст. 99 КАС України).

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті компенсації у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом.

Підстав для поновлення строку позовної давності не має, остільки Закон та відповідні Рішення Конституційного суду України були висвітлені в пресі та оприлюднені належним чином.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати компенсацію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст. 18, 41, 71, 86, 99, 122, 160-163, 183-2 КАС, України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 Конституції України, ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік», Рішеннями Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, № 19-рп від 09.09.2010 року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області щодо призначення, перерахунку та сплати ОСОБА_1 компенсації у зв’язку із втратою годувальника у розмірах, менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації за втрату годувальника в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 14.09.2010 року з урахуванням вже виплачених сум та стягнути перераховані кошти.

Допустити у справі негайне виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: