Справа № 2-а- 4033/2011 p.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт.Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача. У позовній заяві зазначив, що він є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, має другу групу інвалідності, перебуває на обліку у відповідача, де отримує нараховану ним пенсію, а також являється непрацюючим пенсіонером, який постійно проживає на радіоактивно забрудненій території.

          Згідно з ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі-Закон) розмір державної пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з ЧАЕС, не може бути нижчим для інвалідів 2 групи –8 мінімальних пенсій за віком, а щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю - 75% мінімальної пенсії за віком, доплата за проживання в радіоактивно забрудненій зоні має становити дві мінімальні заробітні плати.

Він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. В перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними, і просить визнати їх такими та зобов’язати відповідача перерахувати йому пенсію відповідно до Закону та стягнути недораховані кошти за весь період.

У судове засідання позивач не з’явився, у позові просить справу розглядати без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, при розгляді справи застосувати строк позовної давності.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи довічно, що підтверджено відповідними посвідченнями та довідками МСЕК.

Згідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: - інвалідам 2 групи - 8 мінімальних пенсій за віком. Розмір основної пенсії ОСОБА_1 становить 872 грн.

Згідно до ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком. В силу наведеної норми, позивач має право на додаткову пенсію в вищевказаному розмірі. Розмір додаткової пенсії позивача становить 122,24 грн.

Крім того, позивач проживаючи у смт. Іванків Київської області, яке відноситься до радіоактивно забрудненої зони внаслідок Чорнобильської катастрофи –зони добровільного гарантованого відселення, має отримувати згідно ст. 39 цього ж Закону доплату за проживання у цій зоні у розмірі двох мінімальних заробітних плат. Проте, незважаючи на те, що позивач набув статусу непрацюючого пенсіонера, йому така доплата не виплачується.

Позиція відповідача ґрунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, Конституція України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Норми Конституції України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України.

Статтю 113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 Конституції України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4.

Таким чином, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобов’язані здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Таким чином, для позивача, який є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи розмір основної та додаткової пенсій повинен розраховуватися, виходячи з прожиткового мінімуму, які втратили працездатність з 07.04.2011 року, тобто з моменту переходу на зазначений вид пенсії. Доплата, як непрацюючому пенсіонеру, за проживання на радіоактивно забрудненій території позивачу ОСОБА_1 має бути нарахована та стягнута за той же період.

Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування», ст. ст. 14, 49, 39, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 79, 122, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії і доплати, за проживання на радіоактивно забрудненій території у розмірах, передбачених Законом, неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату перерахованої основної пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 07.04.2011 року з урахуванням проведених виплат.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, ОСОБА_1 у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загально обов’язкове державне пенсійне страхування»з 07.04.2011 року з урахуванням вже виплачених сум.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому на радіоактивно забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат з 07.04.2011 року.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: