Справа № 2-а-4206/ 2011 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., в смт. Іванків, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому вказує, що вона є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 3 групи, постійно проживає на радіоактивно забрудненій території, знаходиться на обліку у відповідача та отримує пенсію, яка не відповідає нормам діючого законодавства України.

Згідно з ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з ЧАЕС, не може бути нижчим для інвалідів 3 групи –6 мінімальних пенсій за віком. Доплата за проживання в радіоактивно забрудненій зоні має становити дві мінімальні заробітні плати.

Вона звернулася до відповідача з заявами про перерахунок пенсії. В перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними, і просить визнати їх такими та зобов’язати відповідача перерахувати та виплатити її пенсію відповідно до Закону з 20.07.2010 року та доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території з 01.04.2011 року з урахуванням проведених виплат.

Представник відповідача надав суду письмове заперечення на позов, яке зводиться до того, що відповідач діяв у межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що:

Позивач є потерпілою 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є відповідне посвідчення, є інвалідом 3 групи, що підтверджується довідкою МСЕК .

Позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ст. 39, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії за відсутністю законних підстав.

Суд вважає відмову відповідача у перерахунку позивачу основної пенсії, як інваліду 3 групи, особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, неправомірною.

Вимоги позивача про перерахунок пенсії підлягають задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 цього Закону усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по IIІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

В той же час, відповідач, керуючись постановами Кабінету Міністрів України виплачує позивачу основну пенсію у значно меншому розмірі, а саме - 980 грн.

Відповідно до ст. 39 Закону доплата непрацюючим пенсіонерам за проживання на радіоактивно забрудненій території у зоні добровільного гарантованого відселення має становити 2 мінімальні заробітні плати, проте відповідач таких коштів позивачці, яка є непрацюючим пенсіонером та проживає в смт. Іванків Київської області, яке відноситься саме до такої зони, не нараховує і не виплачує, керуючись нормою, яка рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнана неконституційною.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру наведених пенсій застосуванню підлягають ст. 39, ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України.

З приписів ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобов’язані здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Таким чином, для позивача, яка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 3 групи розмір основної пенсії повинен розраховуватися, виходячи з прожиткового мінімуму, які втратили працездатність з 13.10.2010 року (враховуючи строк позовної давності з дня звернення до суду встановлений ст. 99 КАС України на застосуванні якого наполягає відповідач). Доплата, як непрацюючому пенсіонеру, за проживання на радіоактивно забрудненій території має бути нарахована та стягнута з 01.04.2011 року, тобто з моменту набуття статусу непрацюючого пенсіонера.

Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 21, 22, 24, 46, 48, 152 Конституції України, ст. 39, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 18, 41, 71, 86, 99, 122, 160-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позови задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області, щодо відмови у нарахуванні і виплаті належної ОСОБА_1 державної пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території у розмірах, передбачених Законом, неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату основної пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»із розрахунку 6-ти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період з 13.10.2010 року з урахуванням вже виплачених сум.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області здійснити нарахування та виплату доплати за проживання у зоні добровільного гарантованого відселення ОСОБА_1, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»із розрахунку двох мінімальних заробітних плат за період з 01.04.2011 року.

Допустити у справі негайне виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: