Справа №2-а-3396/2011р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 квітня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт.Іванків Київської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок додаткової пенсії та доплати до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до відповідача з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що вона є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії. Перебуває на обліку у відповідача та отримує додаткову пенсію згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі –Закон). Відповідач нараховує та виплачує додаткову пенсію у значно меншому розмірі, ніж передбачено Законом. Крім того, як непрацюючий пенсіонер, за проживання на радіоактивно забрудненій території повинна отримувати доплату за проживання на ній відповідно до ст. 39 цього ж Закону. Позивач зверталася до відповідача з заявою про перерахунок додаткової пенсії та доплати, однак отримала відмову у задоволенні заяви. Вважає, що відповідачем порушуються її права. Просила суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за останні шість місяців з дня звернення до суду.

          Позивач у судове засідання не з’явився, у позові просила розглянути справу без її участі.

          Представник відповідача у судове засідання не з’явився, у письмовому запереченні просив розглянути справу за його відсутності, зазначивши, що позов не визнає, оскільки Пенсійний фонд діяв у межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України. Також наполягає на застосуванні шестимісячного строку позовної давності.

          Суд, дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

          Судом встановлено, що позивачка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджується копією посвідчення та не заперечується відповідачем у письмовому запереченні.

          Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області та їй призначена додаткова пенсія відповідно до ст. 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 51 Закону особам, віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначається у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.

Позивач отримує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка станом на лютий 2011 року становила 75 грн., що підтверджується довідкою, виданою відповідачем, та не оспорюється сторонами.

Відповідно до ст. 39 Закону доплата непрацюючим пенсіонерам за проживання на радіоактивно забрудненій території - зони гарантованого добровільного відселення має становити дві мінімальні заробітні плати, проте відповідач позивачці, яка є непрацюючим пенсіонером та проживає в смт.Іванків Київської області, яке відноситься саме до такої зони, виплачує їх у розмірі 10 грн. 50 коп.

Розмір додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, визначений постановою КМ України суперечить вимогам ст. 39, 51 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи значно менший, ніж передбачено Законом.

Відповідач у запереченні посилається на те, що діяли в межах бюджетного законодавства, чинних постанов Кабінету Міністрів України.

Позиція відповідача ґрунтується виключно на постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, Конституція України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Норми Конституції України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України.

Статтю 113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 Конституції України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, цього Закону.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Отже, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Таким чином, для позивачки, яка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, додаткова пенсія повинна розраховуватися, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки лише цією нормою визначено мінімальну пенсію за віком, що є базою для розрахунку з 28.09.2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач). Доплата, як непрацюючому пенсіонеру, за проживання на радіоактивно забрудненій території позивачу має бути перерахована за цей же період.

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом.

Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст. ст. 79, 122, 183-2 КАС України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 14, 49, 39, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

          Визнати дії управління Пенсійного Фонду України у Іванківському районі Київської щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території у розмірах менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

          Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України у Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю ОСОБА_1 відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період з 28.09.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та стягнути перераховану доплату, як непрацюючому пенсіонеру ОСОБА_1 у розмірі двох мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 28.09.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Допустити у справі негайне виконання.

В решті позовних вимог відмовити

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання її копії.

Суддя: