Справа № 2-а-3395/2011 p.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 квітня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області пр. о визнання дій неправомірними та зобов’язання зробити перерахунок розміру пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача. У позовних заявах зазначали, що ОСОБА_1 є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом другої групи. ОСОБА_2 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС (2 категорія). Всі вони перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію.

Призначена пенсія не відповідає чинному законодавству і підлягає перерахунку.

Позивачі письмово звернулися до відповідача за проведенням перерахунку, але їм було відмовлено.

Такі дії відповідача позивачі вважають неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ст. 50, 51, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі –Закон), так як розмір державної пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з катастрофою на ЧАЕС, не може бути нижчим для інвалідів 2 групи –8-ми мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю для інвалідів 2 групи має становити - 75% мінімальної пенсії за віком щомісяця, відповідно до ст. 51 цього ж Закону особам, віднесеним до категорії 2 –30% мінімальної пенсії за віком.

Тому позивачі просять поновити строк звернення до суду, визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати зробити відповідний перерахунок з 01.08.2010 року.

Представник відповідача подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, при розгляді справи застосувати шестимісячний строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України, позов не визнали, посилаючись на те, що діяли в межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, ОСОБА_2 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС (2 категорія), що підтверджено відповідним посвідченням. ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи довічно, захворювання якого пов’язане з впливом аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК.

Згідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.54 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна основна пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам 2 групи не менше 8 мінімальних пенсій за віком. Розмір основної пенсії ОСОБА_1 становить 655 грн.,

Відповідно до ст.50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:- інвалідам 2 групи - 75% мінімальної пенсії за віком, а особам, віднесеним до 2 категорії - у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Розмір додаткової пенсії ОСОБА_1 становить 150 грн., ОСОБА_2 –112,50 грн.

Відповідач у запереченні посилається на те, що діяли в межах бюджетного законодавства, чинних постанов Кабінету Міністрів України.

Розмір основної та додаткової пенсії позивачів визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 50, 51, 54 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи значно менший, ніж передбачено Законом.

Позиція відповідача ґрунтується виключно на постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, Конституція України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Норми Конституції України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України.

Статтю 113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 Конституції України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, цього Закону.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Отже, з 28.09.2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач), позивачі мають право на перерахунок державної і додаткової пенсій, згідно до вимог ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії. Підстав для поновлення строку звернення до суду не вбачається.

Позивачі підлягають звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст. ст. 79, 122, 161-163, 183-2 КАС України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 Конституції України, ст. ст. 14, 49, 50, 51, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1, ОСОБА_2 належної їм пенсії - неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплату перерахованої основної пенсії, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_1 у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 28.09.2010 року з урахуванням вже виплачених сум.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплату перерахованої додаткової пенсії, відповідно до ст. 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_1 у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_2 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 28.09.2010 року з урахуванням вже виплачених сум.

Допустити у справі негайне виконання.          

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Іванківський районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: