Справа № 2-А-505/2009р.
Категорія № 2 19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 червня 2009р. м. Житомир
Богунський районний суд м. Житомира в складі: Суддя - Грибан І.О. секретар с/з - ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним-позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира, Державного казначейства України про визнання відмови протиправною та зобов’язання провести перерахунок допомоги, -
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулася до Богунського районного суду м. Житомира з даним адміністративним позовом. В обгрунтування свого позову зазначила, що являється дитиною війни та згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни повинна виплачуватися щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» дію даної норми було обмежено. Відповідно до рішень Конституційного суду України від 09 07 2007р та від 22.05.2008р. положення, які призупиняли дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнано неконституційним та таким, що втратили чинність. Вказує, що мінімальна пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно з Законом України «Про державний бюджет України на 2006р.» такий мінімум визначено з 01.01.06р. в розмірі 350 грн., з 01.04.06р. - 359 грн., з 01.10.06р. - 366 грн.; до Закону України «Про державний бюджет України на 2007р.» такий мінімум визначено з 01.01.07р. в розмірі 380 грн., з 01.04.07р. - 406 грн., з 01.10.07р. - 411 грн.; до Закону України «Про державний бюджет України на 2008р.» такий мінімум визначено з 01.01.08р. в розмірі 470 грн., з 01.04.08р. - 481 грн., з 01.07.08р. - 482 грн., з 01.10.08р. - 498 грн. Таким чином, сума невиплаченої допомоги за 2006-2008рр. становить 4471, 20 грн.
Просила визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною та зобов’язати нарахувати щомісячну соціальну допомогу за 2006-2008рр. у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Позивачка в судове засідання не з»явилася, про розгляд справи була повідомлена належним чином, заяву про розгляд справи у її відсутності не подала.
Представник відповідача в судовому засіданні підтримала свої письмові заперечення на позов, в яких зазначила, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України. Тому, просила залучити до розгляду справи Державне казначейство України. Крім того, звертає увагу на порушення позивачкою строку звернення до суду за захистом своїх прав.
Від Державного казначейства України надійшли письмові заперечення на позов, просили справу слухати у відсутності свого представника.
Заслухавши пояснення представника відповідача, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши надані по справі докази, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивачка звернулася до суду в березні 2009р., клопотання щодо поновлення пропущеного строку звернення до суду із доказами поважності його пропущення не надано.
Пропущення строків звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за період з 2006 по 2007рр.
Правовідносини між сторонами виникли в сфері публічно-правових щодо виконання відповідачем, як органом владних повноважень, функцій по реалізації державою соціального забезпечення населення, що регулюється Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до вимог Закону дітям війни пенсія або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Цей розмір на 2008р. визначався Законом України «Про бюджет Українии на 2008р.».
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. щодо відповідності Конституції України положень деяких статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р.» визнано неконституційним положення розділу 2-го в частині зменшення розмірів соціальних виплат.
Відповідно до вимог ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.
Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира був зобов’язаний, відповідно до рішення Конституційного Суду України, після 22.05.2О08р, здійснити донарахування допомоги як дитині війни у розмірі, визначеному Законом України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.
Докази щодо відсутності можливості внесення змін розміру виплат допомоги на електронних носіях інформації відповідачами не надані.
Керуючись ст. ст. 11, 52, 69, 71, 158, 160, 163 КАС України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про бюджет України на 2008р., рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р., суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира щодо здійснення перерахунку соціальної допомоги, що виплачувалася ОСОБА_2 з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. як дитині війни.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира здійснити перерахунок соціальної допомоги, виплаченої ОСОБА_2 з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів, починаючи з дня її проголошення, шляхом подання через Богунський районний суд м. Житомира заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву або апеляційну скаргу не буде подано.