АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
---------------------------------------------------------------------------------------------
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 березня 2011 року
Судова палата в цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:
Головуючого: Гірняк Л.А.
Суддів : Плавич Н.Д., Кварталові А.М..
При секретарі: Граненко А.А.
За участю представника апелянта-Харітонової О.Є.
ОСОБА_1
Розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Одеси апеляційну скаргу прокурора м. Іллічівськ Одеської області в інтересах територіальної громади м. Іллічівська в особі Іллічівськом міської ради Одеської області на рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 25 листопада 2008 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Іллічівськом міської ради Одеської області ,3-я особа –Громадська організація „Клуб рибалок- аматорів Іллічівського морського торгівельного порту”
-про визнання права власності на нерухоме майно
В С Т А Н О В И Л А:
В листопаді 2008 року ОСОБА_2 звернувсь до суду з позовною заявою в котрій зазначав, що він являється членом Громадської організації „Клуб рибалок аматорів Іллічівського Морського торгівельного порту”, котрому зі складу орендованої землі було виділено 0,0035 га. На вказаній земельній ділянці за власні кошти він побудував будинок пл. 70,6 кв.м. Будівництво було здійснено за згодою та з дозволу громадської організації „Клуб рибалок-аматорів Іллічівського Морського торгівельного порту”, однак без належного на те дозволу від місцевих контролюючих органів. Посилаючись на те ,що самовільно збудований дачний будинок відповідає правилам будівельним нормативів, придатний для експлуатації ,у відповідності до вимог ст..376 п.5 ЦК України просив суд визнати за ним право власності на дачний будинок,пл..70,6 кв.м., розташований в АДРЕСА_1
Рішенням Іллічівського міського суду Одеської області від 25 листопада 2008 року позв задоволено.Суд визнав за ОСОБА_2 право власності на нерухоме майно,яке розташоване на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1,як дачний будинок загальною площею 70,6 кв.м. в тому числі житловою-33,1 кв.м.
Справа №22ц-1616-11 Головуючий 1-ї інстанції- Журавель П.І.
Категорія-5 Доповідач-Галушко Л.А.
-2-
В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування рішення суду з ухваленням нового, про відмову в заявлених вимогах, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема посилається на те, земельна ділянка під будівництво дачного будинку не відводилась, договір оренди сплив 14.11.2008 року.
3-я особа в судове засідання не з’явилась, про час та місце розгляду справи сповіщена належним чином, в своїй заяві просила суд розглянути справу за її відсутності.
У відповідності до вимог ст.305 ч.2 ЦПК України неявка сторін, або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про час і місце розгляду справи, не перешкоджає розглядові справи.
Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача, вислухавши пояснення сторін, що з’явились, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, прийшла до висновку, що апеляційна скрга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи заявлені вимоги районний суд виходив з того, що побудоване нерухоме майно збудовано без порушення будівельних норм, використовується за призначенням та не порушує права інших осіб .
Проте, з таким висновком районного суду погодитись не можна оскільки суд дійшов його в наслідок порушення норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до принципів ст.ст.13 і 41 Конституції України, від імені Українського роду права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією і усі суб'єкти права власності рівні перед законом.
Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Згідно ст.ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Право органів самоврядування захищаються у судовому порядку.
Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні соби набувають право власності та користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
У відповідності зі ст.83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю; у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної га державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.
Згідно зі ст.12 того ж Кодексу до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин та території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад;
передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.
Також, у відповідності до ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції місцевих рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
З відповідним зверненням про виділення земельної ділянки для будівництва дачного будинку позивач до Іллічівської міської ради не звертався.
-3-
Надання земельної ділянки у встановленому законом порядку особі під уже збудоване нерухоме майно є обов'язковою умовою для виникнення права власності на це збудоване майно.
Право власності та право постійного користування на земельну ділянку згідно ст.125 Земельного кодексу України (в редакції 2002 р.) виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі ( на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації заборонено.
За таких обставин, судова колегія приходить до висновку, що позивач є неналежним користувачем земельної ділянки, оскільки земельна ділянка не надана у власність та в користування відповідно вимог чинного законодавства.
Таким чином, позивачем не представлено ніяких доказів законності користування чи володіння земельною ділянкою, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 (частиною земельної ділянки, на якій знаходиться збудований дачний будинок).
З посиланнями суду на наявність правоустановчих документів на земельну ділянку, а саме на Рішення Виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області № 597 від 18 березня 1986 року, до складу якого входить земельна ділянка, яка знаходиться у користуванні ОСОБА_2, та яка була передана у постійне користування причалу рибалок - аматорів №423 Північної коси сухого лиману судова колегія не погоджується.
Договір оренди між громадською організацією "Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торгівельного порту" та Іллічівської міської ради скінчився 14 листопада 2008 року та згідно листа відділу Держкомзему у м.Іллічівську (№30-30-4/1364 від 18.08.2010 р.) новий договір не укладався, тобто на момент ухвалення рішення судом дачний будинок побудований за відсутності передбачених ст.ст. 125,126 ЗК України правовстановлюючих документів на земельну ділянку.
За таких обставин, змінивши цільове призначення земельної ділянки та визнавши право власності на садовий будинок без виділення позивачеві земельної ділянки під будівництво садового будинку районний суд помилково прийшов до висновку про задоволення заявлених вимог.
Судова колегія з підстав ст..309 ч.1 п.3,4 ЦПК України приходить до висновку про скасування судового рішення з ухваленням нового про відмову в заявлених вимогах.
Керуючись ст. 307 ч.1 п.2; 309 ч.1 п.3,4 ; 316; 317; 319 ЦПК України, судова колегія
В И Р І Ш И Л А :
Апеляційну скаргу прокурора м. Іллічівськ Одеської області в інтересах територіальної громади м. Іллічівська в особі Іллічіівської міської ради задовольнити.
Рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 25 листопада 2008 року скасувати.
-4-
В позовних вимогах ОСОБА_2 до Іллічівськом міської ради Одеської області, 3-ї особи Громадської організації „Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торгівельного порту” про визнання права власності на нерухоме майно-відмовити.
Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення, однак може бути оскаржене шляхом подачі касаційної скарги протягом 20 днів з дня набрання законної сили до суду касаційної інстанції.
ГОЛОВУЮЧИЙ: Гірняк Л.А.
СУДДІ : Плавич Н.Д.
Кварталова А.М.