Справа № 2-а/2506/7055/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

10.05.2011 року Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Бечко Є.М., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

01.04.2011 року позивач звернувся з позовом до суду про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання здійснити обчислення пенсії з 31.09.2010 року у відповідності до діючого законодавства, застосувавши показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, та забезпечити її виплату за весь період отримання пенсії, починаючи з 31.09.2010 року та стягнення судових витрат..

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що  він звертався до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». При здійсненні перерахунку пенсії відповідач врахував показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік. Відповідач в порушення вимог ч.1 ст. 40 згаданого Закону не взяв до розрахунку показник середньої зарплати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2009 рік.

Представник відповідача у письмових запереченнях на позов  зазначив про відсутність підстав для задоволення позову, посилаючись на те, що після визнання рішенням  Конституційного Суду України неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України», яким  були внесені зміни до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», фактично  відсутня  правова норма, що визначає  право на проведення перерахунку пенсії та порядок перерахунку. За таких обставин, відповідач брав при здійсненні перерахунку пенсій показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі (надалі Управління ПФУ у Деснянському районі) і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

          За заявою позивача від 10.03.2010 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.03.2010 року  по стажу і заробітку  з урахуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.

          Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

          Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Стаття 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.  Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по України за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Положення ч.2 ст. 40  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», на думку суду,  не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Отже, законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі цих видів виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.

Відтак, виплату пенсії позивачу не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право позивача на отримання державної пенсії яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

Отже, позивач має право на перерахунок пенсії з 31.09.2010 року без встановлення будь-якого обмеження кінцевим терміном або с строком, на який призначається пенсія.

За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача шляхом зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік та доплатити невиплачені кошти, починаючи з 31.09.2010 року.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини та прийшовши до переконання  про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у даній адміністративній справі у скороченому провадженні, керуючись ст.ст. 6, 183-2 КАС України,  

п о с т а н о в и в :

         адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в  Деснянському районі м. Чернігова щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників  в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 31.09.2010 року.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих  у галузях економіки України за 2009 рік та здійснити виплату не донарахованих коштів починаючи з 31.09.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. у відшкодування судових витрат.

Постанова суду прийнята в скороченому провадженні підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.  

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.  

Суддя: