СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
27 квітня 2011 року Справа № 5020-9/257-13/061-5/586-9/077-4/268
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Антонової І.В.,
суддів Котлярової О.Л.,
Ткаченка М.І.,
за участю представників сторін:
боржника: ОСОБА_1, довіреність № б/н від 14.03.11, закрите акціонерне товариство "Севастопольська рибодобувна компанія";
учасника провадження у справі про банкрутство: ОСОБА_2, довіреність № 233-Д від 22.04.11, Державний комітет рибного господарства України;
керуючий санацією: Херсонський Сергій Анатолійович, паспорт НОМЕР_1 від 21.12.99, керуючий санацією Херсонський Сергій Анатолійович;
кредитора: ОСОБА_3, довіреність № 2-8451 від 18.12.08, ОСОБА_4;
прокурор: Шульга Антон Миколайович, посвідчення № 574 від 18.11.08, прокурор міста Севастополя;
боржника: не з'явився, державне підприємство "Севастопольське управління океанічного риболовства";
учасника провадження у справі про банкрутство: не з'явився, Управління з питань банкрутства в Автономній Республіці Крим та місті;
розглянувши апеляційну скаргу керуючого санацією державного підприємства "Севастопольське управління океанічного риболовства" на ухвалу господарського суду міста Севастополя (суддя Погребняк О.С.) від 14 березня 2011 року у справі № 5020-9/257-13/061-5/586-9/077-4/268
за заявою керуючого санацією державного підприємства "Севастопольське управління океанічного риболовства"
до закритого акціонерного товариства "Севастопольська рибодобудівна компанія" (вул. Машинобудівна, 50-а, місто Київ, 03067)
до Державного комітету рибного господарства України (вул. Артема, 45-а, місто Київ, 04053)
про визнання угоди недійсною та повернення отриманого за недійсною угодою
в рамках провадження у справі за заявою Севастопольського державного підприємства "Атлантика" (вул. Правди, 10, місто Севастополь, 99014)
до державного підприємства "Севастопольське управління океанічного риболовства" (вул. Правди, 10, місто Севастополь,99014)
учасник провадження у справі про банкрутство:
Управління з питань банкрутства в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Державного департаменту з питань банкрутства (вул. Київська, 150, місто Сімферополь, 95493);
керуючий санацією: Херсонський С.А. (АДРЕСА_1);
ОСОБА_4 (АДРЕСА_2; АДРЕСА_3)
про визнання банкрутом
за участю прокурора міста Севастополя
ВСТАНОВИВ:
У провадженні господарського суду міста Севастополя знаходиться справа про банкрутство державного підприємства "Севастопольське управління океанічного риболовства".
Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 14 березня 2011 року провадження по розгляду заяви керуючого санацією державного підприємства "Севастопольське управління океанічного риболовства" до Державного комітету рибного господарства України, закритого акціонерного товариства "Севастопольська рибодобудівна компанія" про визнання недійсним наказів № 121 від 31 липня 2022 року та № 207 від 07 грудня 2002 року Державного департаменту рибного господарства та повернення отриманого за недійсною угодою майна в рамках справи № 5020-9/257-13/061-5/586-9/077-4/268 припинено на підставі пункту 1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України з огляду на те, що спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
Стверджуючи, що ухвалу суду прийнято з порушенням вимог закону, керуючий санацією державного підприємства "Севастопольське управління океанічного риболовства" звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу господарського суду міста Севастополя від 14 березня 2011 року скасувати, справу направити для розгляду до господарського суду першої інстанції.
Апеляційна скарга обґрунтована порушенням місцевим господарським судом норм процесуального права та неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи.
Так, за твердженням заявника апеляційної скарги, поза увагою місцевого господарського суду залишилось те, що господарські суди на загальних підставах вирішують усі спори між суб’єктами господарської діяльності, а також спори, пов’язані з захистом права власності, у тому числі з визнанням цього права.
Апеляційна скарга прийнята до провадження Севастопольського апеляційного господарського суду колегією суддів у складі: головуючий - суддя Антонова І.В., судді Котлярова О.Л., Ткаченко М.І.
У судовому засідання 26 квітня 2011 року оголошувалася перерва до 27 квітня 2011 року.
Переглянувши рішення суду першої інстанції в порядку статей 99, 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, 14 липня 2008 року проведено підготовче засідання у справі. Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 14 липня 2008 року визнані грошові вимоги СДП "Атлантика" в розмірі 610061,31 грн., в тому числі основний борг - 608292,31 грн., 1700,00 грн. - держмито, 69,00 грн. - витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу; зобов'язано заявника - Севастопольське державне підприємство "Атлантика" - в десятиденний строк подати до офіційних друкарських органів оголошення про порушення справи про банкрутство Державного підприємства "Севастопольське управління океанічного риболовства", введено процедуру розпорядження майном боржника - Державного підприємства "Севастопольське управління океанічного риболовства", розпорядником майна боржника - Державного підприємства "Севастопольське управління океанічного риболовства" призначено Бондаря О.А.
Ухвалою суду від 24 березня 2009 року затверджений уточнений реєстр вимог кредиторів Державного підприємства “Севастопольське управління океанічного риболовства”, наданий розпорядником майна Бондарем О.А.
Ухвалою суду від 19 жовтня 2009 року введено процедуру санації Державного підприємства “Севастопольське управління океанічного риболовства” на строк дванадцять місяців, керуючим санацією призначено Бондаря Олександра Анатолійовича.
Ухвалою від 02 грудня 2010 року суд припинив повноваження керуючого санацією Державного підприємства “Севастопольське управління океанічного риболовства” Бондаря О.А., керуючим санацією боржника призначено Херсонського С.А.
24 лютого 2011 року на адресу господарського суду міста Севастополя від керуючого санацією державного підприємства «Севастопольське управління океанічного риболовства»Херсонського С.А. надійшла заява до Державного комітету рибного господарства України, закритого акціонерного товариства «Севастопольська рибодобувна компанія»про визнання недійсними Наказів Державного департаменту рибного господарства (на даний час - Державний комітет рибного господарства) Міністерства аграрної політики України № 121 від 31 липня 2002 року та № 207 від 07 грудня 2002 року та зобов'язання повернути БАТМ "Григорій Ковтун", БАТМ "Антолій Ганькевич" та РКТС "Антарктида" з судовим майном на баланс державного підприємства "Севастопольське управління океанічного риболовства" (а.с. 1-3 том 30).
Ухвала господарського суду міста Севастополя від 14 березня 2011 року, провадження по якій припинено судом, оскаржується керуючим санацією державного підприємства «Севастопольське управління океанічного риболовства»Херсонським С.А. в Севастопольському апеляційному господарському суді.
Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, колегія суддів Севастопольського апеляційного господарського суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги керуючого санацією державного підприємства "Севастопольське управління океанічного риболовства" з огляду на наступне.
Законом, який встановлює умови та порядок відновлення платоспроможності суб'єкта підприємницької діяльності - боржника або визнання його банкрутом та застосування ліквідаційної процедури, повного або часткового задоволення вимог кредиторів є Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”.
Відповідно до частини 5 статті 17 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнанні його банкрутом” керуючий санацією має право, зокрема, подавати заяви про визнання угод, укладених боржником, недійсними.
Згідно з пунктом 80 постанови Пленуму Верховного суду України "Про судову практику в справах про банкрутство" від 18 грудня 2009 року № 15 відповідно до частини п'ятої статті 17 Закону керуючий санацією має право подавати заяви про визнання угод, укладених боржником, недійсними, а згідно з частиною одинадцятою цієї ж статті угода боржника, у тому числі та, що укладена до винесення господарським судом ухвали про санацію, може бути визнана господарським судом за заявою керуючого санацією відповідно до цивільного законодавства недійсною з наведених у цій частині підстав. Розгляд заяв керуючого санацією про визнання угод недійсними і повернення всього отриманого за такою угодою та позову сторони про відшкодування збитків за договором, який не виконується за рішенням керуючого санацією, розглядаються господарським судом у межах провадження у справі про банкрутство.
За твердженням керуючого санацією, оспорювані ним накази Державного департаменту рибного господарства № 121 від 31 липня 2002 року та № 207 від 07 грудня 2002 року станом на момент їх видання відповідали поняттю угоди, закріпленому статтею 41 Цивільного кодексу УРСР.
Згідно з частиною 1 статті 41 Цивільного кодексу УРСР угодами визнаються дії громадян і організацій, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільних прав або обов'язків.
Однак, як правильно встановлено місцевим господарським судом, з боку державного підприємства «Севастопольське управління океанічного риболовства»жодних дій, спрямованих на встановлення, зміну або припинення цивільних прав або обов'язків, не вчинялось.
Як вбачається з матеріалів справи, наказом Державного департаменту рибного господарства № 121 від 31 липня 2002 року було створено державне підприємство «Севастопольська рибодобувна компанія»та передано з балансу державного підприємства «Севастопольське управління океанічного риболовства» на баланс державного підприємства „Севастопольська рибодобудівна компанія” РКТС «Антарктида»з судовим майном та суми зобов`язань, відповідні балансовій вартості основних фондів з судовим майном, а наказом № 207 від 07 грудня 2002 року також з балансу державного підприємства «Севастопольське управління океанічного риболовства»на баланс державного підприємства «Севастопольська рибодобувна компанія»передано судна ВАТМ «Григорий Ковтун»та ВАТМ «Анатолий Ганькевич». (а.с. 5,6 том 30).
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.08.2000 № 1226 "Про затвердження Положення про Державний департамент рибного господарства" (в редакції, до діяла на дату видачі оспорюваних наказів), Державний департамент рибного господарства (Укрдержрибгосп) є урядовим органом державного управління, який, зокрема, здійснює в межах наданих повноважень державне управління у сфері рибного господарства та контролює у межах своєї компетенції рибогосподарську діяльність юридичних та фізичних осіб, та у межах своїх повноважень може видавати накази організаційно-розпорядчого характеру.
Згідно з пунктами 4, 5 вказаного Положення Укрдержрибгосп відповідно до покладених на нього завдань здійснює в межах наданих повноважень, зокрема, державне управління у сфері рибного господарства та контролює у межах своєї компетенції рибогосподарську діяльність юридичних та фізичних осіб. Укрдержрибгосп має право у межах своїх повноважень видавати накази організаційно-розпорядчого характеру.
01 вересня 2005 року набрав чинність Кодекс адміністративного судочинства України, яким до компетенції адміністративних судів віднесено вирішення публічно-правових спорів, у яких хоча б однією стороною є суб'єкт владних повноважень.
Відповідно до статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
З аналізу наведених правових норм та обставин справи вбачається, що суд першої інстанції зробив правильний висновок про те, що Державний комітет рибного господарства у здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства є органом виконавчої влади, а спір про визнання недійсними його наказів є публічно-правовим.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
Таким чином, оскільки ухвала суду прийнята при повному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, та при правильному застосуванні норм процесуального права, підстави для її скасування відсутні.
Керуючись статтями 99, 101, пунктом 1 статті 103, статтями 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу керуючого санацією державного підприємства "Севастопольське управління океанічного риболовства" залишити без задоволення.
2. Ухвалу господарського суду міста Севастополя від 14 березня 2011 року у справі № 5020-9/257-13/061-5/586-9/077-4/268 залишити без змін.
Головуючий суддя І.В. Антонова
Судді О.Л. Котлярова
М.І. Ткаченко
Розсилка:
1. закрите акціонерне товариство "Севастопольська рибодобудівна компанія" (вул. Машинобудівна, 50-а, місто Київ, 03067)
2. Державний комітет рибного господарства України (вул. Артема, 45-а, місто Київ, 04053)
3. Севастопольське державне підприємство "Атлантика" (вул. Правди, 10, місто Севастополь, 99014)
4. державне підприємство "Севастопольське управління океанічного риболовства" (вул. Правди, 10, місто Севастополь,99014)
5. Управління з питань банкрутства в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Державного департаменту з питань банкрутства (вул. Київська, 150, місто Сімферополь, 95493);
6. Херсонський С.А. (АДРЕСА_1);
7. ОСОБА_4 (АДРЕСА_2; АДРЕСА_3)
8. прокуратура міста Севастополя (вул. Павліченко, 1 місто Севастополь, 99011)