Справа №  2-а-4250/2011 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

19 квітня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., в смт. Іванків, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності та доплати до пенсії, як особі проживаючій на радіоактивно забрудненій території,

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача, в якому вказують, що вони є потерпілими від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи та знаходяться на обліку  у відповідача де отримують пенсію, яка не відповідає  нормам діючого законодавства України.   Крім того, як непрацюючі пенсіонери, за проживання на радіоактивно забрудненій території повинні отримувати доплату за проживання на ній відповідно до ст. 39 цього ж Закону.

Згідно з  ст. 50, 54 Закону України  «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»розмір державної пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з катастрофою на ЧАЕС, не може бути нижчим для інвалідів 2 групи –8-ми мінімальних пенсій за віком, а  щомісячна  додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю  - 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.39 Закону доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території  у зоні гарантованого добровільного відселення має становити дві мінімальні заробітні плати, а у зоні посиленого радіологічного контролю –одна мінімальна заробітна плата.

Вони звернулися до відповідача з заявами про перерахунок пенсії. В перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено.

Позивачі вважають дії відповідача неправомірними, і просять визнати їх такими та зобов’язати відповідача перерахувати та виплатити їм пенсію відповідно до Закону з 01.01.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Представник відповідача надав суду письмове заперечення на позов, яке зводиться до того, що відповідач діяв у межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України.   

Судом встановлено, що позивачі є потерпілим 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є відповідне посвідчення, є інвалідами 2 групи, що підтверджується довідкою МСЕК.

Позивачі  звернувся до відповідача з заявою про перерахунок  пенсії у відповідності до ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії за відсутністю законних підстав.

Суд вважає відмову  відповідача у перерахунку  позивачам основної та додаткової пенсії, як інвалідам 2 групи, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, неправомірною.

Вимоги позивачів про перерахунок пенсії підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

У відповідності  до  ст. 49 Закону  України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним  до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка  призначається  після виникнення права на державну пенсію.   

Згідно до ч. 1 ст. 50 цього Закону  особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:  інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Розмір додаткової пенсії ОСОБА_1 становить 150 грн., ОСОБА_2 – 152,80 грн.

Відповідно до ч. 4  ст. 54 цього Закону в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких  встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності – 8-ми мінімальних пенсій за віком. Розмір основної пенсії ОСОБА_1  становить 1266,48 грн., а ОСОБА_2 –1290,97 грн.

Відповідно до ст.39 Закону доплата непрацюючим пенсіонерам за проживання на радіоактивно забрудненій території  у зоні добровільного гарантованого відселення має становити 2 мінімальні заробітні плати, проте відповідач ОСОБА_2, який проживає в АДРЕСА_1, яке і відноситься до такої зони, виплачує їх у розмірі 10 грн. 50 коп., а ОСОБА_1, котра проживає в АДРЕСА_2, яке відносить до зони посиленого радіологічного контролю –5 грн. 20 коп.

В той же час, відповідач, керуючись постановами Кабінету Міністрів України виплачує позивачам основну та додаткову пенсію у значно меншому розмірі.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України  органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру наведених пенсій  застосуванню підлягають ч.1 ст. 50, та  ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України.    

З приписів ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового  мінімуму.

Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобов’язані здійснювати  перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Отже, з 14.10.2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач) позивачі мають право на  перерахунок  державної і додаткової пенсій, згідно до вимог ст.67 Закону  України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії. Доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території також має бути перерахована позивачам за такий же період.

Позивачі підлягають звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів  України «Про державне мито».

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 21, 22, 24, 46, 48, 152  Конституції України, ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист  громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування», ст. ст. 18, 41, 71, 86, 99, 122, 183-2 КАС України,  суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позови задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку і виплаті належної ОСОБА_1, ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії у розмірах, передбачених Законом - неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, ОСОБА_2 відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  основної пенсії із розрахунку  8-ми  мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії  із розрахунку - 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загально обов’язкове державне пенсійне страхування за період з 14.10.2010 року з урахуванням вже виплачених сум.   

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та стягнути перераховану доплату, як непрацюючим пенсіонерам, ОСОБА_2 у розмірі двох мінімальних заробітних плат, ОСОБА_1 у розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 14.10.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Допустити у справі негайне виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: