Справа № 2-а-3385/ 2011 p.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

6 квітня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання зробити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності та доплати до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача. У позовній заяві зазначали, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, мають другу групу інвалідності, перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію. Крім того, ОСОБА_1, як непрацюючий пенсіонер, повинна отримувати доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території.

Призначена пенсія не відповідає чинному законодавству, і підлягає перерахунку.

Позивачі письмово звернулися до відповідача за проведенням перерахунку, але їм було відмовлено.

Згідно з  ст. 50, 54 Закону України  «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі - Закон) розмір державної пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок  з ЧАЕС, не може бути нижчим для інвалідів 2 групи –8 мінімальних пенсій за віком, а  щомісячна  додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю - 75% мінімальної пенсії за віком. Доплата за проживання в радіоактивно забрудненій зоні має становити дві мінімальні заробітні плати.

Тому позивачі просять визнати дії відповідача незаконними та зобов’язати зробити відповідний перерахунок та виплату, у позові просять справу розглядати без їх участі.       

Представник  відповідача подав суду заперечення, у якому посилався на те, що управління діяло у межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України, при розгляді справи застосувати строк позовної давності.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачі є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2  групи довічно, що підтверджено відповідними посвідченнями та довідками МСЕК.

Згідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний  захист громадян, які постраждали в наслідок  Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:  - інвалідам 2 групи - 8 мінімальних пенсій за віком.

Розмір основної пенсії ОСОБА_1. становить 655 грн. (з 10.03.2011 року нараховано і виплачено 464,84 грн.), а ОСОБА_2 -  1750 грн.

Згідно до ст.50 цього Закону  особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:  інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.   

Розмір додаткової пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2 становить 150 грн.

Відповідно до ст. 39 Закону доплата непрацюючим пенсіонерам за проживання на радіоактивно забрудненій території  -  у зоні добровільного гарантованого відселення має становити 2 мінімальні заробітні плати,  проте відповідач таких коштів позивачці ОСОБА_1, яка є непрацюючим пенсіонером з 15.06.2010 року та проживає в смт. Іванків, яке відноситься саме до такої зони, не нараховує і не виплачує з посиланням на те, що після 01.01.2008 року вона не встановлюється.

Розмір основної та додаткової пенсії, визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 50, 54 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи значно менший, ніж передбачено Законом.  

Позиція відповідача ґрунтується виключно на постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, Конституція України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Норми Конституції України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України.

Статтю 113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 Конституції України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17,19  Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений  частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи»у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, для позивачів, які є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідів 2 групи  розмір основної та додаткової пенсій повинен розраховуватися, виходячи з  прожиткового мінімуму, які втратили працездатність з 28.09.2010 року (враховуючи  шестимісячний строк позовної давності з дня звернення до суду встановлений ст. 99 КАС України на застосуванні якого наполягає відповідач) та з момент переходу на зазначений вид пенсії. Доплата, як непрацюючому пенсіонеру, за проживання на радіоактивно забрудненій території позивачу ОСОБА_1 має бути нарахована та стягнута за той же період.

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом.

Позивачі підлягають звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів  України   «Про державне мито».

Керуючись ст. 18, 41, 71, 86, 99, 122, 160-163, 183-2 КАС України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152  Конституції України, ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. т. 14, 49, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області щодо призначення, перерахунку та сплати ОСОБА_1, ОСОБА_2 пенсії у розмірах, менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Зобов’язати  управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплату перерахованої основної пенсії ОСОБА_1 з 10.03.2011 року, ОСОБА_2 з 28.09.2011 року, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням проведених виплат.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплату перерахованої додаткової пенсії  ОСОБА_1, ОСОБА_2 відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 28.09.2010 року з урахуванням вже виплачених сум.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області нарахувати та стягнути перераховану доплату, як непрацюючому пенсіонеру ОСОБА_1 відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 28.09.2010 року з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити у справі негайне  виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: